对于无经验的我们，怎样组织开展劳动力资源普查工作？

对于无经验的我们，怎样组织开展劳动力资源普查工作？

计划生育政策在我国的实施取得了巨大的成效，这主要体现在：使我国人口到2004年年初才达到13亿左右，将达到13亿的时间推迟了整整5年。但我们在看到这一优势的同时，也应该看到背后蕴含的、在发展过程中将愈演愈烈的种种问题。据有关预测中国在21世纪头20年内，将出现新中国建立后的第四次出生人口数高峰期、劳动适龄人口数高峰期、城镇人口数高速增长期，并面临2020年后的老年人口数高速增长期。为何说刚说我国计划生育取得了一定成效现在又说我国又将面临第四次人口出生高峰呢？这主要是因为，在这种成效下，国家的监理力度有所松弛，外再加上居民生活水平的改善，多子多富的思想在广大地区（尤其是农村地区）又有了抬的趋势了。　　其实就在我们所取得的成效中也同样蕴含了种种问题，诸如新增劳动力的数量在逐渐下降。虽然我国是第一人口大国，但从人口学角度来说，实际的劳动力供给总量压力在慢慢消退：在上世纪80年代初期出生的那代人进入劳动力大军之后，我国每年的新生劳动力将会明显减少。比如说，在第五次人口普查时，10～14岁人口有1.2亿，5～9岁人口有9000多万，但0～4岁人口只有6800多万———下降速度极其迅速。南方某些地区出现的所谓民工荒，除其他因素影响外，也受了最近几年新增劳动力不断下降的影响。　　而我国人口将步入急速老龄化的路途已是不争的事实了。伴随计划生育政策的严格执行，我国于2000年已经步入了老龄化社会。如果今后的新生人口仍如近几年那样迅速降低，那么老龄化水平的增速就会相应加快，我国将步入急速老龄化的路途。近期的人口预测发现，2020年之后我国的老龄化速度将呈加速度状，至2050年，在每100个人中，就有30个60岁以上的老人。届时，我国人口老龄化水平将比世界平均老龄化水平高出10个百分点。　　婚龄人口的挤压现象也是我们不得不考虑的问题。我国新生人口性别比自20世纪中期失衡以来，新生婴儿性别比一直处于上升之中。2000年人口普查数据显示，该年0岁人口的性别比达到了令人震惊的119∶100(男婴与女婴之比)。2003年人口变动抽样调查又显示，0岁～4岁男女平均性别比为121.22∶100。上世纪80年代中期以来新出生的人口，在进入婚龄段后，会碰到前所未有的婚姻挤压，从而对我们建设和谐社会与小康社会的总体目标带来不可忽视的影响。　　另外一个大家可能会忽视的问题就是近年来我国少数民族人口增长相当快，这无疑大大加在了其聚集区的生态环境压力。我国现行人口政策实行因地区、因城乡、因民族不同而不同的人口控制政策，即城市一对夫妇只生育一个孩子；农村夫妇可生育一个以上的孩子；少数民族夫妇可生育比汉族夫妇更多的孩子。从1982年到1990年，少数民族人口的增长率达到年均3.87%；从1990年到2000年，少数民族人口的增长率虽然有所下降，但由于总量的上升，现在少数民族人口已占我国总人口的8.41%，总量超过1亿人，比1982年第3次人口普查时期净增加了4000多万人。在城市少数民族人口增长较为缓慢的情况下，大多数少数民族新增人口分布在农村和牧区。这会给那些地区的资源和环境带来更加沉重的压力。从长远来看，并不利于可持续发展。　　鉴于上述种种问题，我们有哪些解决措施呢？俗话说：“解钤还需系钤人”。讨论未来我国的人口发展战略，就必须针对以上几个问题重点思考应对策略。首先，计划生育依旧应当作为一项基本国策，坚决贯彻。同时要加强教育尤其是从小教育，要将“多子多富”的思想彻底低头。其次，要将人口生育政策应逐渐统一。我国分地区、分城乡、分民族的人口控制政策的正面意义是：城市在上世纪70年代以来生育率的降低，导致了城市劳动力总体的短缺，为农村人口大规模向城市流动提供了空间。但这一政策的负面影响是：在城市大范围形成了家庭抚养关系的4∶2∶1结构，既刺激了上世纪90年代以来出生人口性别比的失衡，也导致了城市家庭养老微观人口结构的变化，使城市未来的老人很难奢望得到子女传统意义上的“伺候”。因此，在城市化进程加速、流动人口主要为婚龄育龄年龄段人口所组成的新形势下，统一全国的人口生育政策，有利于减轻少数民族人口聚居区的环境压力，也有利于减缓城市家庭抚养关系变化带来的压力。　　再次，在面对人口老龄化不断加剧的问题，除了要做好相关人员安置，更重要的还是要大力发展生产力。提高生产力才是硬办法。