为什么企业破产以主动申请为前提，不是被动行政指令

为什么企业破产以主动申请为前提，不是被动行政指令

答主觉得，企业毕竟牵涉很多人的就业问题，财产分配，而且企业自身更清楚运营状况，一般来说，企业在面临危机时，首先选择的是重整，改革等，破产应该是最后一步。行政指令破产的话过于草率。