申论大作文的中心点是激发群众参与热情 还是创新服务

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申论科学备考之“三步走”战略
申论的备考既是一个长期的过程，需要时间的保证，也能够在短时期内取得一定的成效，这要看侧重于哪个方面。
申论之所以需要一个相对较长的备考时间，是就申论之“体”而言的。申论考试的性质决定了它是一种全面考察考生能力的考试，包括阅读理解能力、提出分析和解决问题的能力，以及文字表达能力等，这一点在近三年的国考中体现得很明显。它对考生的要求也是很全面的，包括如何阅读提炼信息，如何有效回答各种题型，还有一个较高的要求，就是如何把握社会热点问题，客观地分析和看待整个社会。要做到这些，非有一个时间保证进行循序渐进的复习不可。
之所以说申论在短时期内也能够取得一定成效，是针对申论之“用”而言的。这里包括的内容较多，比如各种题型的答题技巧，尤其是最后论述题的答题技巧和结构安排，要学会换位思考，去了解和体会阅卷人的心理，投其所好，这样才能得到高分。另外还有答题的细节、临场发挥，等等。
航博公考宋复法老师建议那些决心要走公务员道路，并决心要考高分的同学，要把长期备考和短期实效结合起来，体用结合，双管齐下，把备考工作分三步切实做好：
第一步：熟悉真题 补充理论
这个阶段大约需要一个月的时间，主要完成的任务包括：
第一，阅读考试大纲。2011年公务员考试大纲大约在十一国庆假期后才会公布，在此之前，同学们可以阅读2010年的考试大纲作为参照。考试大纲对于申论部分的论述，主要包括考察的能力和材料考察能力的方式，这些内容在短时间内不会有变化，只要考申论，基本上就是这些内容。所以，新的大纲与2009年的大纲不会有什么变化。通过阅读大纲，可以对申论在考察的能力上有所了解。
第二，反复阅读近三年的国考真题。真题是考生备考的直接指南。之所以建议阅读近三年的真题，一是申论材料的时效性比较强，原来的真题材料到现在可能已经过时了；再就是近三年的命题已经基本成熟，以后估计会稳定在这种命题模式上。在具体阅读中，自己要不断总结材料及出题模式，对真题本身达到熟悉的程度。
第三，依据阅读的真题，积极补充自身的知识和理论缺失。申论的材料可能涉及的范围很广，尽管近三年考察的都是经济问题，但不排除以后会涉及政治、文化和社会民生的方面。而单就经济领域来说，包含的方面又有很多，比如创新型国家的问题、农村土地问题等，这些其实都有一定的专业性，考生需要事先了解一下问题的各个方面，如党对农村土地的政策、国家针对土地的法律规定等。
通过第一步的复习，同学们要对申论考试的形式、内容和命题，以及