安徽省高级人民法院执行案件听证规程

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《安徽省高级人民法院执行案件听证规程（试行）》及《关于规范中止、终结执行程序的指导意见》。
《关于规范中止、终结执行程序的指导意见》明确了人民法院应当裁定中止、终结执行的情形。裁定中止执行的有10种情形：①申请执行人表示可以延期执行的；②案外人对执行标的提出确有理由的异议的；③作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；④作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；⑤人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的；⑥被执行人确无财产可供执行的；⑦执行标的物是其他人民法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的；⑧一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的；⑨仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的；⑩人民法院认为应当中止执行的其他情形。裁定终结执行的有9种情形：①申请人撤销申请的；②申请人申请终结执行的；③据以执行的法律文书被撤销的；④作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；⑤追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的；⑥作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；⑦在执行中被执行人被人民法院裁定宣告破产的；⑧申请人申请人民法院发放债权凭证的；⑨人民法院认为应当终结执行的其他情形。为增强执行的公开性，杜绝中止、终结执行权的滥用，该《意见》引入了听证程序，规定：人民法院在作出中止或者终结执行的裁定前，除中止情形中的第①、⑤、⑧项和终结情形中的第①、②、③、⑦、⑧项的几种情形外，应当书面通知案件当事人，告知其有申请听证的权利。当事人申请听证的，应当在接到人民法院通知后的3日内提出；当事人申请听证的，人民法院应当举行公开听证；当事人逾期不申请听证的，人民法院可以径行作出裁定。人民法院决定举行公开听证的，应当提前7日通知案件当事人和第三人参加听证，同时应告知当事人听证的时间、地点、内容以及听证案件的合议庭组成人员和主持法官。人民法院对中止、终结执行举行公开听证，应当提前3日公告，公民持有效证件可以旁听。中止和终结执行公开听证的程序，适用《安徽省高级人民法院执行案件听证规程（试行）》的规定。该《意见》要求，人民法院对需依法中止或者终结执行的案件，一律经合议庭讨论决定；人民法院应当在听证后3日内作出是否中止或终结执行的裁定，不中止或终结执行的，继续执行，中止或终结执行的，应当依法制作裁定并送达当事人；上级人民法院认为下级人民法院中止或终结执行裁定确有错误，或者人民法院院长认为本院中止或终结执行。

第一章  总  则 第一条  为了保证执行案件当事人依法行使诉讼权利，增加人民法院执行工作中的透明度，保护当事人的合法权益，根据《民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等规定，结合我省法院执行工作实际，制定本规则。 第二条  执行听证是人民法院在执行程序中，根据当事人、案外人对具体执行行为合法性提出的异议，以及在作出重大执行措施决定之前，组织有关当事人进行的公开举证、质证和辩论的程序，目的在于确定执行异议是否成立，以及执行措施是否正确的司法活动。 第三条  听证当事人在执行听证中依法享有平等的诉讼权利。 第四条  执行听证除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜公开进行的情形，应当依法公开进行。 第五条  执行听证依法实行回避制度。 第二章  执行听证的主体 第六条  执行听证由负责执行或审查案件的人民法院组织进行。 属于执行裁判权问题的听证，由审判长主持，合议庭成员共同参加。案情简单的，可由合议庭成员中的一名执行法官主持进行。 属于重大执行实施权问题的听证，由执行法官或执行员主持听证。 第七条  执行听证的当事人是与举行听证活动有利害关系的参与人，包括申请执行人、被执行人、第三人、异议人。 第八条  听证当事人享有下列权利： （一）委托代理权； （二）申请回避权； （三）获得听证通知和了解听证内容的权利； （四）申请不公开听证的权利； （五）陈述、申辩与质证的权利； （六）和解的权利； （七）申请听证和放弃听证的权利。 第九条  听证当事人应当履行下列义务： （一）按时出庭参加听证的义务； （二）遵守听证纪律的义务； （三）履行听证裁决的义务。 第三章  执行听证适用的范围 第十条  执行法院作出追加或变更被执行主体的裁定，应该列明追加或变更的事实依据和法律依据，并在裁定书末部写明被追加、变更被执行主体不服裁定有15日的异议期限。被追加或变更的被执行主体在接到裁定书之日起15日内提出异议的，应进行听证。 第十一条  执行法院认为被执行人确无财产可供执行，需裁定中止、终结执行的案件，应当进行听证。 第十二条  多个债权人申请执行同一债务人，应当通知所有要求参加分配的债权人到庭听证。 第十三条  上级法院在执行监督中发现下级法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为可能不当或有错误，认为有必要听证的，应当实行听证。 第十四条  变更执行措施等其他执行法院认为需要听证的情形，参照本规则进行。 第四章  听证预备 第十五条  当事人申请听证的，应当以书面形式提出，书写确有困难的，可口头提出，由承办人制作笔录，申请人签名或盖章。 第十六条  当事人申请听证应当具备下列条件： （一）申请人是与本执行案件有直接利害关系的人； （二）申请听证的案件属正在执行期间的案件； （三）申请听证的事由符合本规程第三章所规定的适用听证的范围。 第十七条  决定听证的应当做好以下准备工作： （一）认真阅卷，熟悉案情，核对有关证据和材料，确定听证的重点和提纲； （二）根据具体案情，确定听证参加人； （三）确定听证的时间、地点。执行听证的地点原则上应在法庭内进行，也可以根据方便原则就地进行。 第十八条  书记员应当做好以下预备工作： （一）在听证七日前向听证参加人送达《听证通知书》及相关法律文件，告知召开听证会的时间、地点及合议庭组成人员； （二）将一方当事人的异议书、申请书等据以听证的文书及相关证据材料送达给对方当事人； （三）听证法官要求的其他程序性工作。 具备即时传唤，通知相关当事人听证条件的，由执行法官、执行人员确定听证时间。 第十九条  重大复杂的案件可在听证前主持听证当事人交换证据。 第五章  听证程序 第二十条  经人民法院确定参加听证的人员，有义务出庭参加听证。异议人、听证申请人无正当理由缺席的，视为自动撤回异议或申请请求。听证相对人无正当理由缺席的，不影响法院听证程序的进行。 第二十一条  听证程序应包括准备阶段和质证辩论两个阶段。 第二十二条  准备阶段一般按下列程序进行： （一）书记员查明听证当事人是否到庭（场），并核对到庭当事人的身份； （二）书记员宣布听证纪律； 1.服从听证主持人的指挥，未经听证主持人许可不得发言； 2.听证当事人未经听证主持人许可不得退庭； 3.未经听证主持人许可不得录音、录像和摄影； 4.旁听人员不得大声喧哗、鼓掌、哄闹或进行其他妨碍听证秩序的活动。 （三）书记员向听证主持人报告听证准备工作情况及听证当事人到庭情况； （四）听证主持人说明听证会召开的原因、程序等事项，并宣布执行听证开始； （五）听证主持人告知听证当事人相关的权利和义务； （六）听证主持人宣布合议庭组成人员及书记员名单，并征询听证当事人是否申请回避（有申请回避的，应当休庭，并依据《民事诉讼法》关于回避的有关规定作出决定）。 第二十三条  质证辩论阶段一般按下列顺序进行： （一）异议人或申请听证人陈述异议（申请）理由、事实和请求，并提供相应的证据。 （二）相对人、其他当事人分别进行申辩，对异议人或申请人的主张承认或进行反驳，并提供相应的证据。 （三）听证主持人归纳争议的焦点及听证的重点，并征求各方当事人的意见。 （四）各方对争议焦点无异议后，听证主持人要求听证当事人围绕争议焦点问题进行质证和辩论。焦点问题多于一个的，可分别进行质证和辩论。 （五）先由异议人就争议焦点问题发表意见，随后各方当事人依次发表意见，出示或宣读各自提供的证据，并与其他各方进行质证。 （六）听证参加人经听证主持人许可，可就相对方出示的证据进行发问。各方当事人之间可就有关证据问题互相提问和辩论。 （七）听证法官根据质证的进展情况，出示人民法院调查收集的证据，并就有关问题要求听证当事人回答，并听取其他当事人的意见。 第二十四条  当事人或其他参与人在听证过程中要求对有关事实或证据重新进行调查的，是否准许，由听证主持人决定。 第二十五条  在质证辩论阶段，需证人出庭作证的，可通知证人出庭，有关当事人有权对证人陈述的证词提问。听证法官应要求证人据实回答。 第二十六条  对证据审查认定的方法，应依《民事诉讼法》及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的有关规定进行。 第二十七条  质证辩论终结，由听证主持人按照异议人（申请人）、被执行人、申请执行人的先后顺序征询各方最后意见，如有和解意向的，允许听证当事人自行和解。 第二十八条  听证主持人作听证小结，宣布听证会结束。 第二十九条  有下列情形之一的，可以延期进行听证： （一）必须到庭的听证参加人或证人有正当理由没有到庭的； （二）申请执行人、被执行人及案外人提出回避申请，一时难于决定的； （三）其他认为需要延期的情形。 第三十条  书记员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录由所有出庭参加听证的人员审核无误后签名。拒绝签名的记明情况附卷。