求《关于补发社保经办机构拖欠企业退休人员基本养老金的通知》（湘劳社工字【2007】119号文件全文

求《关于补发社保经办机构拖欠企业退休人员基本养老金的通知》（湘劳社工字【2007】119号文件全文

我省全面完成补发历史拖欠企业退休人员基本养老金工作

　　根据《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发[2006]38号）精神，自2007年6月起，在省劳动保障厅的正确领导和省财政厅的密切配合下，全省各级社保经办机构着手开展补发历史拖欠企业退休人员基本养老金工作（以下简称补发历史拖欠）。经过两年多的努力，至2009年底，我省全面完成补发历史拖欠工作，有力地维护了职工权益和社会稳定。此次补发历史拖欠分两个阶段进行。第一阶段从2007年6月至2008年3月，主要完成了补发社保经办机构历史拖欠。全省各级社保经办机构补发4.44亿元，涉及1429家企业、17.04万退休人员，人平补发2606元。第二阶段从2008年9月至2009年11月，帮助困难企业补发历史拖欠6.237亿元，其中，动用养老保险基金帮助企业补发5.753亿元，政府帮助企业补发 0.4843亿元，涉及1840家企业、13.6万退休人员，人平补发4586元。为把补发历史拖欠的惠民工作做实做好，省社保局主要采取了以下措施和办法：
　　一是摸清底数，明确政策。省社保局在2005年下半年，开始组织全省各级经办机构对历史拖欠情况进行了摸底统计。2007年，先后赴衡阳、邵阳、益阳等20多个历史拖欠数额较大的市、县进行专题调研，多次召开各个方面的相关人员的座谈会，掌握情况和听取意见。在此基础上，会同省财政厅研究制定了补发历史拖欠的政策和措施，并以省劳动保障厅的名义先后印发了《关于补发社保经办机构拖欠企业退休人员基本养老金的通知》（湘劳社工字[2007]119号）、《关于补发企业拖欠退休人员基本养老金的通知》（湘劳社工字[2009]70号），明确了补发历史拖欠的范围和补发历史拖欠的责任。补发历史拖欠范围界定为自全省建立个人账户和社会统筹相结合的制度以来的参保企业参保期间欠发的基本养老金。明确建立企业基本养老保险统帐结合制度之前的拖欠不列入；企业参保之前的拖欠不列入；统筹项目之外的费用不列入；协议参加基本养老保险的集体企业，超过协议标准的费用不列入；已实施关闭破产和重组改制企业的拖欠及通过其它途径已补发的拖欠不列入。因经办机构“拦头”而导致的企业拖欠部分由经办机构补发；企业未 “拦头”部分的拖欠由企业补发，其中无力补发的困难企业由同级政府帮助补发，政府无力帮助经省劳动保障厅、省财政厅批准后动用养老保险结余基金帮助补发。已重组或关闭破产的企业如有历史拖欠，作为遗留问题由同级政府处理。
　　二是规范程序，直补到人。为核准拖欠数额和确保补发到位，省社保局建立了 “三级审核”制度和“五步发放”程序。“三级审核”，即县区社会保险经办机构会同同级劳动保障、财政、审计等部门通过查账核定拖欠人员及数额；市州经办机构会同同级劳动保障、财政部门抽查审核并汇总；省社保局最后抽查确认。“五步发放”，即企业申报、政府部门审核、补发结果公示、退休人员本人签字和银行存折发放的工作程序。
　　三是严肃纪律，确保稳定。为确保在补发历史拖欠过程中，保障基金安全和维护社会稳定，省社保局采取了一系列有力措施。要求拖欠较多的地方成立由主管市长挂帅，劳动保障、财政、国资、监察、审计等相关部门参加的补发历史拖欠工作领导小组，负责重大问题的研究协调和督办；制定了详细的应急预案，应对可能发生的群体性事件，力争将问题解决在当地、解决在萌芽，确保企业和社会稳定；建立了严格的补欠资金专项审计制度，对虚报多报，故意套取财政资金的单位和个人必须进行责任追究，确保补欠资金专款专用，安全运行。

额