计价规则与规范有什么不同？

计价规则与规范有什么不同？

规则，是为了公平制定的一些标准，规范，是为了使一些事情得到根好的效果，制定的一种运作方法

　　计价规范是指工程造价计价工作者，在确定建筑安装工程造价时应遵守的一种标准。对确定建筑安装工程产品价格的分部分项工程名称、项目编码、计量单位、工程量计算规则、费用项目划分与组成等所作出的全国统一规定。

规则，是为了公平制定的一些标准。
规范，是为了使一些事情得到根好的效果，制定的一种运作方法。
规定，是为了限制人的一些行为而制定的制度。

计价方式分两种：定额计价及清单计价
自03年7月国家要求实施清单计价以来，某些省份依据《工程量清单计价规范》（GB50500－2003）进行相应的地方定额改编，使之与清单计价规范相对应以利于工程计价，但大部分省份还是沿用03年以前定额，江苏省应该在03年后有颁发新的定额吧？但不管定额与清单有无对应，计划利润、管理费及税金（企业所得税另计）等仍要计价，清单细目与定额细目的区别在于前者一般包括范围更广（依据计算规则），往往一个清单细目可能包含几个定额细目内容，而所有这些定额细目的这类费用也必然需综合至该清单细目中，定额改编（与清单相对应）原理也是如此。所以不管是哪种计价方式，这些费用的计取都不可能取消。你所反映的工程结算中还仍计算计划利润之类且用到以前定额，这是很容易理解的，因为国家颁的《计价规范》过于笼统和门类不全，客观上存在许多不完善之处，它往往并不能完全囊括一个工程项目所有发生的内容，在这种情况下，清单未能反映的问题则只能借助以前的定额进行取费了。
一、工程量清单的概念
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求以及要求承建人完成的工作转换成许多条明细分项和数量的表单格式，每条分项描述叫一个清单项目或清单分项，它也反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标。
工程量清单是投标人填报分项工程单价，对工程进行计价的依据。招标人提供的工程量清单为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。
二、工程量清单的分类
根据清单项目划分依据不同，清单格式有三种：
（1）《计价规范》规定的清单格式
清单项目按照《计价规范》规定的分部分项名称设置，其表格形式也按照《计价规范》规定的“四统一”格式进行列表；清单工程量按照《计价规范》规定的计算规则进行计算。
（2）招标人自定的清单格式
招标人确定清单项目分规则，清单项目包含的工程内容，工程量计算规则及计量单位，以及要求投标人填报工程单价包含的费用。这种清单格式也被称为非正规清单格式。
（3）参考有关消耗定额确定的清单格式
招标人参考有关消耗定额的项目划分及项目包含工作内容，设置清单项目，并按定额规定的工程量计算规则计算清单工程量，这种清单格式又被称为定额子项清单格式。这种清单项目划分，每个分项的工程内容较单一。
《计价规范》具有强制性，它是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，从资金来源和建设规模方面规定了强制实行工程量清单计价的范围，即全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按《计价规范》执行。
(2)目前尚缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。国家推行的《建设工程量清单计价规范》只规定了全国统一的工程量清单编制规则和计量规则，但我们未见到与之相配套的合同管理办法及大、中型建设项目的实施细则。如果招标文件把计量规则简单化、模式化，不做细致的区分和说明，往往会带来合同管理的难度。例如：某招标文件对进场道路的“计量和支付”有如下规定：“本条款的计量，应与合同条款、工程量清单以及图纸同时阅读”；“工程量应由承包人计算、监理人审核”；“承包人应严格标准计量基础工作和材料采购检验工作……”；“如若本条款规定的任何分项工程或其细目未在《工程量清单》出现，则应被认为是其相关工程的附属工作，不再另行计量”。?
在合同实施过程中经常会出现以下问题：由于投标时施工图纸尚不到位或设计深度不够，往往会对进场道路的地基承载力情况、建筑物之间的干扰情况、垫层、排水设施、防护设施情况未能写明，仅凭经验去猜测估算显然是不够的；由于“相关工程的附属工作”无明确解释，其定义的外延和内涵难以准确把握，给工程的计量工作带来不确定性；?
由于我国推行招投标阶段的工程量清单计价方法处于刚刚起步阶段，在实际应用过程中的经验尚不丰富，加之相配套的合同文本、设计模式、工程管理模式与之脱节，所以，在实施过程中暴露出一些问题，其主要表现为：?
(1)目前，企业缺乏自主报价能力而使工程量清单计价模式实质上已演变成为定额计价模式。由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额(完整、科学意义上的)，因此，在制定综合单价时，大多数是按照行业、地区定额内各相应子科目的工料消耗量乘以市场人工、材料、机械单价，再加上工程类别的综合费率和优惠折扣系数。这样生成的单价实质上与定额计价模式没有什么区别。另外，企业之间为了中标，盲目降价压价，致使给中标以后的造价控制带来了相当大的难度。这个问题并不是工程量清单计价法固有的缺点，而是由于应用不完善、缺乏应用经验造成的。因此，企业定额体系的建立是推行工程量清单计价的先行重要工作。只有真正运用自己的企业定额资料，并完整分析拟参与工程的外部条件去投标报价，按照本企业的具体情况科学地制定材料损耗、用工损耗、机械选型种类和使用方法、预备费等各项指标，才能表现企业在自己施工管理上的个性特点，增强竞争力，为中标以后的目标管理打下良好的基础；?