解缙呈献给朱元璋的奏折

解缙呈献给朱元璋的奏折

臣闻有尧舜三代之君，而法尧舜三代之治，则超过唐宋。而太平千万世者，理道之必然也。钦惟皇帝陛下，德侔天地，诚尧舜三代之君。而今之治，尚未及唐宋，此臣所以日夜有望于陛下也。况臣蒙陛下之恩至深至臻，刻骨铭心，思所以补报。因思当今之急务，王政之大端，不过十事而已。一曰参井田均田之法，二曰兼封建郡县之制，三曰正管名，四曰兴礼乐，五曰审辅导之官，六曰新学校之政，七曰省繁冗，八曰薄税敛，九曰务农，十曰讲武。谨条陈以献，名曰太平十策。惟陛下悯其愚忠，少加采览焉。
一曰参井田均田之法。本无难事，但以为江南地狭田少。不可井治沟洫，劳民而不易成。且一时动摇，令民失业，故历代纷纭，莫知迁从。唐太宗固有意矣，而无其臣；周世宗亦有志矣而无其时。则太平万世之法，固有待于今日也。为今之计，唯行井田参田之法而行之，不以拘于方里。而井劳民动众，设沟治途，而事事合古也。宜令户部会今天下丁口若干，田亩若干，令民二百丁为一里，里同巷，过失相规，出入相友，守望相助，疾病相扶持，中为堂，右为塾，左为庠。推其父老年高德厚一人处于中堂，朝夕告谒，而取正焉；择有文行一人居于右塾，民年八岁者入焉，教以洒扫应对、礼乐射御书数之文；一人居于左庠，民年十五者入焉，教以诗书礼乐修己治人之方，毋敢纵逸。每丁受田若干亩，庐舍、邑居、池井、畜牧、山林、蔬果之地若干亩，树艺各随其土之所宜。一里之人，各治其私田若干亩，而共耕公田若干亩，山林畜牧之地亦如之。民年二十受田，老免及身后还田，卖买田地则有重刑。朝而毕出，各事其事，暮而毕入，习学左庠；后为中堂，妇人相聚以治女工。有地狭人稠，土地硗瘠之乡，有司资以舟车，给其衣食，徙之江淮之间，闲旷之地。孰不怀然以相从哉？如此贫富何患其不均？讼词何患其不息？天下何患不治？太平万世理有必然也。先将古人井田均田小宗之法，及小学、朱子家礼、颜氏家训、吕氏乡约、女教，及今义门郑氏学范等书，类聚考订，刊行天下，长幼习读，有亲族异产者务要即时同居共爨。如有不遵，迁于化外。
二曰兼封建郡县之制。夫众建诸侯而少其地。此万世不易之论。周家以是长久天下之所共知也。世儒议论纷纭，不足稽考。为今之计，异姓不可封也，惟诸王所封之地，宜以一县令主治之。循古者诸侯之制，择贤以辅。惟世子袭爵，其庶子十岁以上者，则于水陆都会山川要害之处别封以一县，择贤能之人辅之。如此，则岁有封建不过五六。十年之间，州县将尽为侯国，而天下诸侯皆陛下子孙矣，岂不万年磐石之固哉。惟帝子封王，王之嫡子袭王爵，庶子定封侯，九年考其贤者封王，次贤者封公，其有过降为伯、子、男，封地广狭并同。有无子者，他国庶子继立，务要亲疏足昭穆，得其至当。先将古者侯国制度考定成书，刊行天下通知。先给一本诸王。古人削地之法不可行。尽削地益地，后致强弱不同。
三曰正官名。今之六部，即古之六官。而尚书之官，本汉朝内臣，如尚衣尚宝之类，而以为六卿，名实不相符矣。侍郎之名，亦自不通，宜改从古。
四曰兴礼乐。今天下祭祀无乐，宜详定颁行天下。古者庶人皆通音乐。今天下和平，宜令百姓并习音乐。宜令天下访求精晓音律、通究礼典者，条陈画图以进。天下生员，每间日习礼乐，如出杨画图晓示之后，无能通晓者，或选乐生往教，或令自求师。如是，数年之后，今大常乐舞生及教坊司，皆可罢斥矣。禁天下胡琴羌笛，应俗乐，禁庶人不可圜社。京城及天下官路，宜分为五级，广若干步。中为御道，高于地若干丈。其左，官员儒士行路，农商行路；其右，工人行路，妇人行路。使四民不收之人，无自出焉。古人男女异路，亦此意也。并以槛墙隔之，墙高及肩，于上印刻禁戒，不许俎越。其士农工商之人异其衣冠，使四民不收之人无容其身。士缁布冠乌纱，深衣漆为之骨，簮履篾以白，皮布任用，黑质白绿，其常服许戴今之头巾及大明帽、圆领衫、丝条皂靴等。生员并用，农工商贾不许。农台笠，棕草任用，上衣稍长，下及于膝，布裳履篾以布，布草任用，以皂啻台笠以竹，直领衫，履篾白布，布草任用以白。追答五曰审辅导之官。夫辅导诸王宜择方正之士以佐王，王必敬而礼之，朝夕谘访。今后凡王府官，宜审试之。教世子之法，及前后左右之官，今皆未备，宜先令搜求古法，及贾谊之策而行之。
六曰新学较之政。每县学生员三十人。每岁春秋二季，县之儒士试于学，试中曰后士，始入县学。县设公宴迎师至其家，县官亲送。二年各县之生员试于府，以八月试，中曰选士，始入府学，宴迎之礼亦如之。三年乡试、会试、殿试如今制，始曰进士。每岁府学贡十人于国学，曰贡士。试中，县官传接名至其家。府县滥取，并有重罚，间制科取士，不用大臣保举，余从宋制，宜少取数名，并赐进士及第，前进士及三甲者许应。宜令天下投进诗书著述官为刊行令福，建各处书坊。今国学见在书板，文渊阁见在书籍，参考有无，尽行刊完，于京城及大胜港等处，官开书局，就于局前立牌，刻详书目及纸墨二本，令民买贩，关津免税。每水陆通会州县，立书坊一所，制度如前法帖本，亦宜求善本类聚刻石一木。
七曰省繁冗。州县地方名户大小不均，宜均平之。官员繁冗不足为治。州县繁要去处，止用正官一员、首领官一员。僻远去处，止用一员，若所用得，一人为之有余矣。各处卷宗，长幅大卷常有遗失。今后每年一县将簿十二本赴京用给勘合，回县书写案卷，其各衙门行移状辞等项。删去繁文，止用小纸勘合一张，广狭随文多少，务要与簿相等。立卷随即粘上于簿，岁终六本解赴京六本收本处。后堂设案六双橱六，衙吏当官前写办文书，一置一柜，于公厅专收文簿，朝则官启之，暮则官封之。如事多，未一年而卷簿满者许奏添一也。各宜立铸钞库，伪造钞者滋多刑之不绝，宜于钞上置半印勘合流泒字号，一贯一号，两贯同号,真伪可辨矣。八曰薄税敛。宜令天下钱钞金银彀帛金银使用，啻贾之利有盈亏.都会之地有兴庙。今税有定额，民必受害。宜令各处税课随时多少，从实征收；或令百姓各人户上，先行补纳，官收税钱，至冬均给还之，则众轻易举，官民俱利，百姓无巡揽赋咸之困矣。
九曰务农。农者天下之本，而食者民之天。故蓄积多而备先具。兵荒岁旱，诚不足忧也。及今丰岁，正宜于天下要害之处，每岁积粮若干，民乐近输，而国受长久之利，计之善者也。每一里设田峻一人，以今之耆宿为之，专一巡察，以警勤惰。以农桑集要等书教之。先将农桑集要、齐民要术及树艺水利等书，类聚考订，颁行天下，令各家通晓。义仓之法，宜悉讲求。即今天下民自建立。则虽有水旱，不足忧矣。
十曰讲武。宜依唐宋旧制开武举，昔郭子仪之徒亦出于是也。古今通患，郡县无城，器械不完，籴粮不备，妖贼长助所在风靡。今太平之世，正宜于各处州县皆立城池，令民冬月修筑，就各处立武学。各处夜则击析守城。各处生员尤当讲兵书、习武事，文武并用，久长之术也。军器木石草糓，宜于武学之后各置仓库，每岁成造，时时简视，务要坚良。武举凖科举之制国学，宜高大其制，环之以水，春秋教以礼乐，冬夏教以诗书。早则升堂，一揖退而会食。各处其所听，其自相讲贯学门之内，听其自然，止禁其戏言戏动，无故而出学。四时之季，试有不善，责令改之。不改降之下等；再不改免冠责之；三不改加刑焉；四不改屏之远方；三年而不悔，投之四裔，终身不齿。将武经之属考校而使之习。武举定式，宜参唐宋制一大将凯还宴于学宫，凡武举之子，皆令入学。可用则受之以职，其不才则罢黜之。
十策谨如前。万一可采，伏望内降手敕，付大臣施行，臣复切念。前者妄论迁谋，干渎圣听，战兢累日，以待斧钺之诛。陛下怜之不已，赦其罪戾，臣愈感恩浸入心骨，知陛下既以臣为亲臣矣！臣固不敢自同于众人也。若此陈献非云报国以见臣一介愚蒙，拳拳之忠耳。至臣之许国天长地久，皆建功立效之时。惟陛下幸垂怜之！太平十策