脱硫装置对脱硫效率的影响要素浅析

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日本构建低碳社会行动及其主要进展

摘 要：2008年6月9日，日本前首相福田康夫在日本记者俱乐部发表了题为“为实现低碳社会的日本而努力”的讲话。福田首相在讲话中集中阐述了日本在温室气体减排问题上的立场与观点，表明了日本引领世界低碳革命的决心和信心，勾勒出日本构筑低碳社会的远景，因此被人们称为构建低碳社会的“福田蓝图”。2008年7月日本内阁会议通过“实现低碳社会行动计划”，表明“福田蓝图”开始付诸实施。建设低碳社会，是日本履行京都议定书减排义务的有效途径，也是缓解能源短缺压力的重要手段，同时还有助于助推日本科技创新。在政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，低碳社会计划正在稳步推进。

关键词：日本，低碳经济，节能减排，京都议定书，减排技术，福田蓝图

一、“福田蓝图”与日本的低碳革命

2008年6月9日，日本前首相福田康夫在日本记者俱乐部发表了题为“为实现低碳社会的日本而努力”的讲话。福田首相在讲话中集中阐述了日本在温室气体减排问题上的立场与观点，明确了2050年日本温室气体排放量减少60%～80%的减排目标，提出了拟推行的部分减排措施，表明了日本引领世界低碳革命的决心和信心，勾勒出日本构筑低碳社会的远景和蓝图，因此被人们称为构建低碳社会的“福田蓝图”。

“福田蓝图”的提出，表明日本已基本完成对构筑“低碳社会”相关问题的研究判断，把低碳经济作为引领今后经济发展引擎的思路已逐渐清晰。2008年7月26日，日本内阁会议通过了“实现低碳社会行动计划”，一场影响深远的低碳革命拉开帷幕。实际上，低碳革命政策的推出，并非日本政府的权宜之计，它是建立在对相关问题深入研究基础之上的。早在2004年4月，日本环境省设立的全球环境研究基金就成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划。该研究计划由来自大学、研究机构、公司等部门的约60名研究人员组成，分为发展情景、长期目标、城市结构、信息通讯技术、交通运输等5个研究团队，同时项目组还与日本国内相关大学、海外研究机构合作，共同研究日本2050年低碳社会发展的情景和路线图，提出在技术创新、制度变革和生活方式转变方面的具体对策。2007年2月，项目组发表了题为“日本低碳社会情景：2050年的二氧化碳排放在1990年水平上减少70%的可行性研究”的研究报告，指出在满足到2050年日本社会经济发展所需能源需求的同时实现比1990年水平减排70%目标是可行的，日本具有相应的技术潜力，即对低碳社会构想的可行性加以肯定。2008年5月，项目组又完成了“面向低碳社会的12项行动”的研究报告。这12项行动涉及到住宅部门、工业部门、交通部门、能源转换部门以及相关交叉部门，每一项行动中都包含未来的目标、实现目标的障碍及其战略对策以及实施战略对策的过程与步骤等3部分。

二、日本构建低碳社会的现实意义

日本的低碳社会计划，是对其所拥有的技术优势和技术潜力合理研究判断后的理性选择，更是深入分析其所面临的社会经济问题后的现实抉择。这说明，日本构建“低碳社会”具有较强的现实意义。

（一）构建低碳社会是履行京都议定书义务的有效途径

作为“京都议定书”的发起者与倡导者，日本对履行议定书态度积极。尽管2005年2月16日“京都议定书”才正式生效，但早在1997年12月，日本政府就成立了全球变暖预防总部，专门负责气候变化政策的协调与执行工作。围绕议定书的执行，1998年6月，日本制定了“阻止全球变暖措施指南”。1999年4月，实施了“全球变暖应对措施促进法”。但是即便如此，顺利完成京都议定书所规定的减排任务也面临许多问题。按照《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%，具体到日本的减排目标为在1990年的水平上减少6%。但实际上，2006年日本温室气体排放比1990年增加了10.3%，其中增加排放的主要成分二氧化碳在1990—2006年上升了11.3%。为了实现比1990年度减少6%的目标，还需减少16.3%的排放量，可谓任重而道远（见表1）。



正是在这一背景之下，日本政府推出了构建“低碳社会”的战略构想。该战略明确了量化目标、确定了行动日程、制定了政策措施，