如何认识把国有产权模糊等同于"所有权虚置"的观点

如何认识把国有产权模糊等同于"所有权虚置"的观点

中国上找了份应该能解答的疑问产权结构多元化的现实选择[摘要]国有企业产权关系模糊，关键在于它的产权主体处于虚置状态，谁都是名义上的财产所有者，但谁也不承担财产风险。我国国有企业改革传统思路的根本缺陷，在于试图绕过企业的制度创新，即在不赋予企业以法人资格和相应的法人财产权的情况下，直接在国家与企业之间实行所有权与经营权的分离。将国有企业的产权改革仅仅定位在管理层次的产权明晰上，解决不了国有企业的一些深层次问题，从而也很难带来企业治理的高效率，国有企业产权改革方向的重新选择应当是定位在产权结构的多元化上。　　一、产权结构多元化是现代企业制度改造的主要发展方向　　国有企业改革已近二十多年，但国有企业效率低下的问题却没有从根本上加以解决，这迫使人们去探寻新的改革道路。在肯定改革所取成绩得的同时，人们吸取了以往的经验教训，针对改革可暴露的一系列问题进行深刻的反思。通过与非国有经济的比较分析以及对国外现代公司制度的借鉴，人们终于意识到低效率的国有产权体制严重阻碍了改革进程。这主要是因为国有产权缺乏人格的载体，所有权对经营权无有效约束，以产权革命为核心的新一轮企业改革，将从根本上改革现有的产权体制，是一种深层次的产权变革，目的是要建立以“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为显著特征的现代企业制度。而产权清晰在很大程度上取决于企业的产权结构。从建立现代企业制度的要求来讲，单一的产权结构必须进行多元化的调整，可以说，多元产权公司应为企业现代企业制度改造的主要发展方向。　　把国有企业一元化的产权结构改组为多元化的产权结构，可以强化国有企业产权约构。国有企业产权结构多元化的主要目的，是试图在国有产权内部引进具有明晰产权边界的法人产权和个人产权，通过非国有产权的力量，以加强对企业的约束和监督。当然，将产权结构多无化极端化也是不科学的，在实际的操作中也存在着不尽人意的地方。但我们相信，产权结构多元化是国有企业高效率运行机制形成的保证，是国有企业改制的必然方向