推进农村产权制度改革面临哪些问题

推进农村产权制度改革面临哪些问题

农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出
党的十八届三中全会提出了保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的改革任务，这是一项牵一发而动全身的改革，需要试点先行。
中国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地布局试点。

从1997年以来，笔者一直从事农村产权制度的学习实践、教学和理论研究工作。记得1997年与中国农业大学许惠渊教授一起，参与指导了北京市丰富区万泉寺村的社区股份合作制改革。至今已经十年了。之后又参与和主持了一些课题，包括国家社会科学基金课题《中国农村土地制度变革中的农民权益保护》，农业部重点项目《我国基层农机化服务组织股份合作制研究》，北京市科委课题《京郊乡镇产权多元化后农村经济运作的特点与对策研究》，北京市教委人文社会科学基金课题《京效郊社区股份合作制度演进及规范研究》等。