be..............

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前面的It是形式主语，实际主语是he is sent there at once
sent前面之所以有be，是由于被动语态的基本形式是be+动词过去分词，与前文的It不是一个概念的
之所以会疑问为什么有be，是混淆了开头的it的作用

这里是省略了should,It is necessary 这个句型后面要用虚拟语气，而should常可以省略

依我看，我觉得这里不是被动语态，所以这道题有问题，因为sent是send的过去式，一个人怎么能被寄来寄去的？所以，要不就是题目出错，要么就是你打错了。还有被动语态的基本格式就是be +动词过去分词形式。还有，你的第一条分析是什么意思？is也是be动词啊，这里重复是没有关系的，因为它是一句从句。

是necessary后面 加原形了。 表示有必要.It is necessary + that ... 的结构中，that引导的主语从句的谓语动词要用虚拟语气，即 should + 动词原形，其中的should 可省略。
这里的 that he ____(be) sent there at once.是真正的主语
he be sent 他被送去那儿 表被动 be是主语从句里的 be