发行人控股股东的股权结构在报告期内发生重大变动，对发行人IPO可能的影响？

发行人控股股东的股权结构在报告期内发生重大变动，对发行人IPO可能的影响？

发行人控股股东的股权结构在报告期内发生重大变动，对发行人IPO有影响，规定IPO审核期间股权发生变动需要撤回并重新申报材料。
　　首次公开募股（Initial Public Offerings，简称IPO）：是指一家企业或公司 （股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售（首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式）。
　　通常，上市公司的股份是根据相应证券会出具的招股书或登记声明中约定的条款通过经纪商或做市商进行销售。一般来说，一旦首次公开上市完成后，这家公司就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易。有限责任公司在申请IPO之前，应先变更为股份有限公司。

我的个人理解，你提的两个问题应该先后顺序倒过来：1、上报材料前，发行保荐书和法律意见书必须对实际控制人是否发生变化有明确的意见，当然肯定得是没变化，不然也报不进去。2、报进去以后，才是证监会关注甲的股权变动对发行人治理结构、持续经营等产生的影响。你这个案例里面，如何保障实际控制人没有变化？实际控制人仅持有40%甲的股份，能够对甲实施控制吗？甲章程是如何约定的？董事会如何构成的？发行人的董事会如何构成的？等等。如果原实际控制人没有特别的约定，很可能会认定为实际控制变更。