农村经济体制改革的中心措施

如题

以下是十八界三中全会关于农村经济改革内容（天诚国土）请参考：
加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
　　保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

在21世纪的今天，在全球化日益增长的今天，我国的农村和农业面临着新的压力。主要是以下几个方面：一是小农经济同国际现代化农业生产的竞争压力巨大。二是国家对农业的支持和补贴力度有限。三是农业生产的效益难有大的提升空间。四是农业生产资料成本过高，农民种粮积极性不高。五是产业结构调整还不到位，农业生产信息化与科技化含量不高。六是农村富余劳动力转移难度极大，劳动者素质整体水平极低。七是农村和农业可持续发展难度很大，资源环境状况不容乐观。八是农民增收困难。 完善农村社会主义市场经济体制，必须对包括农村土地制度、粮食流通体制、农村税费体制、国家对农业和农民的支持与保护制度等在内的农村经济体制进行全面的综合改革。必须对整个农村的经济体制和农村基层政权体制进行配套改革。必须逐步建立城乡统一的劳动力市场，统筹城乡义务教育和卫生事业的发展，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，从根本上改变长期以来形成的城乡分割的二元结构体制。 一、明确界定农民的土地财产权利，强化国家对农民土地产权的保护 进一步完善农村土地制度，关键是明确界定农民的土地财产权利。在土地集体所有制下，农民“人走权失”，“退出权”被剥夺。“集体产权”的这种特征，使得集体与农民在权益关系上往往很模糊。要将土地农民集体所有明确界定为农民按份共有制。要明确界定农民土地承包权的物权性质，使农户真正享有占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权。要培育土地使用权市场，建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制。现行土地征用地制度对农民明显不公，存在滥用土地征用权的问题。为了切实保护农民利益，征地补偿必须以土地的市场价值为依据，实行公平补偿 不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。在公共利益之外的非公益性用地，不再动用国家征地权力，而是在土地利用总体规划和农地转用年度计划的控制下，改为征购。要修改相应的法律法规，除国家非盈利性公益事业用地先征为国有外，其它类型的土地都应允许在不改变集体土地所有权性质的前提下进行集体非农建设用地流转。 二、按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步统一城乡税制，以税惠农 我国农业税制度改革的总体思路是：按照建立公共财政体制和现代税制的要求，逐步减少、以至完全取消专门对农民设置的税制体系，使农民作为纳税人取得与其他社会成员平等的纳税地位，逐步统一城乡税制。城乡统一税制是国际上通行的做法。考虑到现阶段我国经济发展水平和国家财政的承受能力，建立城乡统一的税收体系，可采取分步到位的方式。绝大部分地区已经完全具备了取消农业特产税的条件，要及早取消农业特产税。下一步农业税的改革，可采取逐步降低农业税税率的方式，在一定期限内实现取消农业税的目标。取消对农民单独征税的税种后，把农民的税收负担纳入相应的税收系统。我国农民收入水平低，长期以来农民负担重，农村需要休养生息，不应把从农业中征税作为增加财政收入的来源。在税收政策上对农民应该有所倾斜。这种“以税惠农”的办法最能保证农民直接受益、管理成本低、可操作性强。 三、促进粮食市场发育，完善国家粮食储备制度 在国家宏观调控下，建立主要由市场调节的粮食购销体制，关键是培育竞争性的粮食市场主体和完善的粮食市场体系。要深化国有粮食企业改革，把政策性经营和商业性经营的机构、经费和业务分开，国有粮食企业同其他企业一样实行公平竞争。要加快粮食市场体系建设，促进全国统一市场的形成。根据世界各国的经验，即使不考虑农民手中的储备，500亿斤的国家专项储备规模即可达到国际公认的安全水准。这部分储备只负责平抑趋势产量与实际产量之间的差额，保障粮食安全。目前中央储备粮的规模已达到1200亿斤，规模过大，要逐步降低。应该打破国有粮食企业垄断经营储备粮的局面，鼓励各类企业经资格审定后从事储备粮经营业务，进行平等竞争。 四、积极发展农民新型合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度 发展农民新型合作经济组织，要尊重农民的意愿和选择。不应拘泥于一种模式，更不能强迫农民接受某一种模式，比较稳妥的做法是因地制宜地采用多种形式。要进一步明确社区集体经济组织的功能定位，更好地发挥为家庭承包经营提供服务等职能，探索集体经济的多种实现形式。要大力发展各种类型的农民专业合作组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务。供销社的改革，不应再过多地强调恢复其合作制的性质，而应该从各地农村的实际情况出发，因地制宜的推进。探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立各种农产品行业协会和社会性中介组织。要制定对农民专业合作经济组织的扶持政策，尽快制定专业合作社法。

家庭联产承包责任制，农村医疗体制改革

农村经济体制改革的影响:克服了分配中的平均主义,调动了农民生产积极性; ... 6,乡镇企业的创办,为农民致富,为实现工业化现代化开辟了一条新路