我国市场对经济如何调节

我国市场对经济如何调节

通过经济手段、行政手段和法律手段进行宏观调控。经济手段包括财政政策和计划，经济手段有时是政府制定的经济政策；法律手段有时是政府制定的经济法规；行政手段则是政府发布的经济命令。
　　经济手段
　　这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。
　　经济手段中的政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。
　　法律手段
　　这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，以保证经济运行的正常秩序。
　　法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。
　　如：河北省质量技术监督系统在2000年春节热销商品中查获假冒伪劣“五粮液”“剑南春”酒，承德“露露”“大白兔”奶糖等假冒伪劣商品，价值200多万元。
　　行政手段
　　这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。如政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等.
　　国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展观的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

宏观调控与市场机制 ――宏观调控更多的是纠正政府行为本身所导致的偏差，而不是纠正市场失灵的问题 【几乎所有人都不否认宏观调控行为的必要性，据说因为它是能够纠正“市场失灵”的有效手段。但是，仔细考察我们发现，所谓宏观调控并没有纠正市场机制的偏差，而是纠正政府行为所造成的经济扭曲局面。拿现在的经济形势来说，通货膨胀越来越显现，而过度顺差、国外热钱进入投机，也越来越显现它对当前通货膨胀的主要作用。而政府一贯执行的汇率政策是“汇率稳定”，这个政策与市场化的汇率机制形成了两个对应面（即汇率稳定政策不是汇率市场化机制，它是反汇率市场化机制的）。这样，顺差越大，需要印发的人民币（按固定比例）就越多，最终，这些被迫发行过多的人民币对市场构成了冲击，特别对于社会生产率低下的部门（如农业生产部门，房地产、矿产资源部门）显出了更大的冲击，（但对生产率比较高的部门如电子制造部门的冲击就比较小）。而货币供求失衡所产生的市场机制，使人民币产生了升值的趋势。这个趋势则引诱国外热钱进入投机炒作，加重了国内人民币的流动性泛滥。在这样的形势下，通货膨胀就是一个非常正常的反应了。 于是我们看到，对通货膨胀的宏观调控，根源并不是由市场机制引起的，而是不当的政府管制引起的。相反，如果市场机制能够发挥更大作用，汇率能够以市场化的方式运动，那么所有这些情况就不会出现。因为顺差使国外货币进入增多，按供求关系，它就会在市场机制下自动贬值，人民币会自动升值以应对顺差，不需要增印人民币来对冲。另一方面，国外货币贬值会使国外商品进入增多，它一方面用以消化国内的国外货币，另一方面杜绝了通货膨胀。也许有人说，让国外商品进入增多，对国内产业构成冲击怎么办？如果国内产业比较虚弱，那么它当然比较容易受到冲击，但正象中国家电工业那样，在市场开放的条件下得到锻炼，今天已经形成了可以与国外著名品牌相竞争的局面。因此那种害怕国外商品竞争的观念，本身就是导致自身虚弱的无能作为。况且，国外商品所冲击的，只是一些产业而已，在增加这些产业的竞争程度的情况下，它会给另外一些产业带来好处，会给整个国民经济带来好处。比如，如果容许国外石油企业进入国内，增加辆石油行业的竞争性，就可以给汽车工业等许多行业与部门带来好处。因此，这种“冲击论”是没有道理的。 总之，按市场机制运作，今天通货膨胀及所导致的宏观调控，完全可以避免。相反，导致宏观调控的根源，反而是政府行为本身，是这种行为违反市场机制所造成的结果。――黄焕金】 狙击通胀 21世纪经济报道 2007-09-17 16:04:06 9月11日，中国国家统计局公布，8月份居民消费价格指数(cpi)同比上涨6.5％。而今年前8个月，除4月cpi涨幅曾小幅回落外，这一数值基本上保持了加速上涨的态势。 对这一数据，有人认为，目前的涨价并非意味着中国已经进入了一个新的通胀周期，而仅仅是一个暂时和局部的现象，因为涨价主要的因素来自食品价格的上涨，非食品价格的涨幅在8月仅有0.9％，核心cpi依然保持着稳定。在未来数月，cpi增速将会见顶，并在明年上半年随着农业生产周期而逐渐回落。 然而，情况恐非如此乐观。目前中国所出现的通胀应该说和货币发行过多以及货币需求减少均有关系。 一方面，是人民币汇率不够灵活所带来的央行被动发钞，好在通过提高准备金率等手段，这一部分流动性多少获得了对冲。 另一方面，“笼中老虎”出笼，自去年以来，储蓄搬家一直没有停止。根据9月12日中国人民银行公布的8月金融运行报告显示，8月份，居民户存款共计减少418亿元，而去年同期居民户存款为增加1197亿元。同时，上证指数从4300点直升至5200点，银行中的人民币不再满足于做储值手段。 而9月13日，北京银行发布公告，确认即将进行的a股ipo网上网下共冻结资金18，959亿元，再次刷新了境内ipo历史纪录。在广义货币供应量(m2)增速超过gdp增速多年之后(这意味着央行发行了大量超出经济发展需要的货币)，沉淀在银行体系中的货币开始进入股市和楼市。 除此以外，当人民币出现了稳定的升值预期之后，国际“热钱”寻踪而来并盘踞蓄势，不但加大了央行对冲的难度，也使得加息成为了一种两难的选择。我们在此可以做一个大胆的预测，在未来数月，cpi增速如果将继续上升，对于政府来说，届时要么连续大幅加息遏制通货膨胀，同时加强资本管制，不给热钱套利空间，这样也可以继续保持目前人民币升值的态势；要么就是更多地让市场决定人民币汇率，在目前的情况下，这将很可能造成人民币汇率大幅上升，同时根据届时通胀的状况决定是否加息。 作为第一种选择来说，不但成本高昂，而且成败将完全取决于资本管制的效果，而完全堵住“热钱”将是难度极大的。而且美联储受次债影响，近期可能降低联邦基准利率，当这与人民银行的升息相遇时，中美利差的缩小将对游资产生更大的诱惑。 作为第二种选择，虽然扩大了利率政策的运作空间，但在目前资产泡沫的局面下，人民币汇率是否会出现升值过度的问题？届时出口行业的就业怎么办？这也有着诸多不确定的因素。 可以说，目前中国的宏观经济和金融体系正承受着前所未有的压力，并陷入多重困境之中。但相对来说，第二种做法可能更具有现实意义，因为虽然人民币升值理论上会打击出口，但两年多的实践证明汇率对企业的影响并没有想象中的那么大。而解放空间日益狭小的货币政策去遏制通货膨胀和资产泡沫将显得更为紧迫。 或许，让汇率更多地成为鞭策中国企业提高效率的利器，这将是目前中国宏观经济冲出重围的最优选择。在某种意义上，这种措施有大风险，也有大挑战，但更有大机遇。