通知与通报的不同

行政公文中通知和通报的区别与写法

一、通知与通报的区别
《国家行政机关公文处理办法》规定：通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免聘用干部。通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。从上述定义可以看出，通知和通报有相似的一面，两者都具有知照性的特点，可以用来沟通情况，传达领导机关的意图。但两者的功用又明显不同：通知提出工作意见和办法，要求遵照执行或限期执行；而通报则着眼于思想和路线方面的教育。

二、通知的分类和写法
(一)通知的分类
1.指示性通知。用于指导下级机关开展工作，要求下级机关办理或共同执行的事项。
2.批示性通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章等。
3.一般性通知。用于向下级机关知照一般事项。如要求报送材料，告知机构的设立与撤销、人员的任免等。
(二)通知的写法
三类通知中，一般性通知比较简单，只要做到言简意明、没有遗漏就可以了。以下只介绍指示性通知和批示性通知的写法。
1.指示性通知的写法
(1)标题。通知的标题要注意完整性，在准确的基础上求精炼，以方便阅读和存查。(其它几种通知的要求也是这样)。
(2)正文。一般包括三部分：
第一，通知的缘由，即制发这个通知的理由，说明为什么要这样做，以提高认识、自觉行动。
第二，通知事项，即要求下级机关贯彻执行的事项。这部分内容在写法上要注意原则性和具体性相结合。一方面所提政策必须要有明确的原则，不能含混不清；另一方面，措施必须具体，以便于执行和监督。
第三，执行要求，指发文机关对执行“通知”事项提出的要求(如工作标准或完成时限等)。这方面的内容可以集中写，也可以分散写到通知的具体事项中。
2.批示性通知的写法
批示性通知又可以分为“批转”式通知、“转发”式通知二种。
(1)“批转”式通知。即对下级机关的文件，用通知的形式加批语下发，要求下属单位贯彻执行或参照执行。批转式的通知正文一般应包括三层：一是表明态度，即“同意”什么；二是做出决定，“现将”什么“批转”；三是提出要求，请“研究执行”、“贯彻执行”、“遵照执行”或“参照执行”。除了这三层内容以外，有的还就如何执行提出具体要求。
(2)“转发”式通知。即如果认为“上级机关和不相隶属机关的公文”对本地区、本部门的工作有指导意义或参考价值，用通知的形式加按语下发。“转发”式通知的正文，有的开头就写明决定：“现将×××转发给你们”。有的表明“同意”是指上级领导机关“同意”，如自治区人民政府办公厅的转发通知：“自治区人民政府同意《财政厅关于×××的安排意见》，现转发你们，请遵照执行”。在实际运用中要特别注意，对上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文，可以作出某种评价，但不能说“同意”或“原则同意”，更不能把“转发”写成“批转”。因为“批转”带有“批准”的意思，把“转发”写成“批转”就背离了行文的原则。
三、通报的分类和写法
从通报的作用看，大致可以分为三类，即表扬性通报、批评性通报和情况通报。
通常情况下，通报在写作上应体现以下几方面的要求：
第一，要善于抓住典型。通报的力量在于它的典型性，因此无论是表扬先进、批评错误，还是传达重要情况，都要善于抓典型。具体地说，就是要牢牢抓住带有倾向性的、具有代表性的人和事，摒弃枝节性、偶然性的事件。
第二，要注重分析。通报介绍正反典型，传达重要情况，讲清事情的来龙去脉是非常必要的，但叙事一定要观点鲜明，防止就事论事。要努力利用正确的立场、观点进行分析，力图揭示人和事的性质、意义。
第三，要运用正确的结构形式。通报的标题要用通用的格式。正文一般可分三部分：一是介绍通报的依据。二是揭示性质和意义。三是写明决定，提出要求。