教育单位该如何确定老师的备课方式？

目前我们国家教师的备课比较死板。某些单位领导为了防止老师们网上下载打印现成的，干脆不准老师采用电子备课。（确实也存在这种现象）而手写的备课，老师们中也有许多是今年抄去年的，一直抄来着。老师上课真正有作用的倒是部分老师写在教本上的简案。
作为教育单位领导，该如何规定老师们的备课方式才是最有效，老师们又能接受的？

我看干脆就废除备课制度好了。
正所谓“上有政策，下有对策”，无论你采取什么备课方式都是没用的，反而更死板。

假如实在不能废除的话，就用激励机制，激励老师们采用新的方法。例如：可以采用“教案积分”的方法，如果老师的备课方式较往年有所创新，有新的内容，就给老师在“教案积分”中加分，到期末就可以依据老师的“教案积分”的高低授予相应的职位评价或奖金。

老师备课无非做一下几方面的准备：备教材-------钻研教材，挖掘教材中学生应该掌握的知识点；备学生：根据学生的实际情况，准备让学生掌握哪些知识；备教法（学法）：----就是你准备采取什么方法让学生学会你要让他掌握的知识点。一篇教案（学案）包括：教材分析、教学（学习）目标、教学重点、教学难点、授课时数、教学方法、使用的教具、教后反思等几部分。