什么是反侵销

什么是反侵销

倾销实质是低于正常价值的价格向一国出口的行为.因为倾销具有排挤国内同行的目的.故此各国出于保护本国工业的目的而对国外低价进口行为实施反倾销措施.但反倾销有被各国滥用的危险.成为新的贸易保护主义形式.

什么叫倾销?
关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定.如果在正常的贸易过程中.一项产品从一国出口到另一国.该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格.也即以低于其正常的价值进人另一国的商业渠道.则该产品将被认为是倾销.
倾销的构成要件

一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为即为倾销.

其构成要件:

1.产品以低于正常价值或公平价值的价格销售,

2.这种低价销售的行为给进口国产业造成损害.包括实质性损害.实质性威胁和实质性阻碍,

3.损害是由低价销售造成的.二者之间存在因果关系.

倾销通常具有以下若干特征:

第一.倾销是一种人为的低价销售措施.它是由出口商根据不同的市场.以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售.

第二.倾销的动机和目的是多种多样的.有的是为了销售过剩产品.有的是为了争夺国外市场.扩大出口.但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍.就会招致反倾销措施的惩罚.

第三.倾销是一种不公平竞争行为.在政府奖励出口的政策下.生产者为获得政府出口补贴.往往以低廉价格销售产品,同时.生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售.从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手.再提高价格以获取垄断高额利润.

第四.倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害.特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序.给进口方经济带来毁灭性打击.

为了制止倾销而采取反倾销措施应该说是合理的.但如果反倾销措施的实施超过了其合理范围或合理程度.反倾销措施也会成为一种贸易保护主义措施.从而对国际贸易的扩展造成阻碍性影响.例如.武断地认定原本不存在倾销的商品为倾销商品.或无根据地夸大倾销幅度.从而无理地实施反倾销措施或不适当地提高反倾销税征收金额.这些都会阻碍正常进口贸易的进行.如美国与加拿大关于进口马铃薯征收特别倾销税的纠纷.1962年.由于气候原因.美国农产品收获季节早于加拿大.在美国马铃薯大量上市时.加拿大的马铃薯还未收获.这时美国出口到加拿大的马铃薯非常使宜.加拿大决定根据[正常价格"与出口价格的差异征收特别倾销税.美国政府认为.加拿大的征税行为是一种非关税壁垒.并向GATT申诉.要求解决加拿大对进口马铃薯征收反倾销税的问题.1963年1月2日.加拿大取消了该项税收.

世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。 与启动反补贴调查不同的是，倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务；在审查倾销对国内产业的影响时，需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。世贸组织规定，倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。 反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。 尽管反倾销调查并未结束，但在已经初步裁定存在倾销及其造成的损害，并防止倾销在调查过程中继续造成损害，各当事方已经得到充分的提供情况和发表意见的机会的前提下，受害成员可以采取临时措施。 另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 与启动反补贴调查程序一样，一成员政府应该在接到国内受倾销产品损害的企业或产业的申请后，展开反倾销调查。各当事方必须得到关于启动调查的通知。它们包括出口商所在成员政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口商、行业协会、进口国同类产品的生产商及其行业协会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾销进口数量低于最低限额，则应终止调查。 在世贸组织框架下，只有政府，而不是贸易商和产业界，才能采取反倾销措施。因此，一国的贸易商或产业界必须通过政府来启动反倾销程序。 若出口产品受到调查的成员不满展开调查的成员所采取的行动，它可以将问题提交世贸组织争端解决机构解决。在这种情况下，出口商必须通过本国政府采取这样的行动。