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论政府行政行为的道德调控

摘要
政府在社会生活中处于领导地位，其行为对社会生活起着规范、
导向的作用;同时，在目前我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，
由于各种道德规范严重失衡，加上行政制度不全等种种原因导致各级
政府行政行为活动中出现了大量的行政不公、行政不廉、行政不俭、
行政不实等群体道德失范现象，不仅严重地损害了政府形象，而且对
社会生活造成了极大的危害。毫无疑问，政府行政行为的道德失范现
象的存在，必然会对政府自身机体及政府治理的效果等方面产生严重
影响，并且，我国当前的道德理论和道德实践的建设偏重于个体道德
行为，对群体道德行为相对重视不够，甚至把群体道德行为排斥在道
德行为研究体系之外，这与我国改革开放以来的社会现实情况不相适
应。因此，加强对政府行政行为的道德调控，不仅是理论建设和社会
实践的需要，而且也是“以德治国”治国方略的重要体现。
首先，必须明确政府行政行为所应遵循的基本行政道德原则。即
政府行政行为应当遵循公正的行政原则，弘扬民主精神的行政原则和
坚持诚信的行政原则。
为此，政府在行政过程中应确立为民谋利、为民服务、为民守信
和为民负责的行政道德理念;面对利益冲突，通过建立相应的道德选
择的内在准则和良好的外在氛围，从内外两方面促使政府做出更有利
于人民利益的道德选择;并且，通过建立政府行政行为道德评价的内
在标准和外在环境，进一步强化公众舆论和大众媒介传播对政府行政
行为的道德评价的作用，使我国政府行政行为更能体现社会主义国家
的优越性，朝着公正、弘扬民主精神、诚信的方向积极迈进。
关键词:政府行政行为，道德失范，道德调控
bstract
Thegovernment15theleaderofthesoeialliving，itsaetionalso
standardsandguidesthesoeialliving:atthesametime，intheeauseof
ourcountrybeinginthetransformfromthePlannedEeonomytothe
MarketedEeonomy，becansevariesofmoralstandardslosttheirsbalance
andtheadministrativeinstitutionswerenotPerfeet，thereaPPearedPlenty
ofimmoralPhenomenaintheadministrativeactionofthegovemment，
suchasadministratingunfairly:administratingdishonestly:
administratingextravagantly:administratingdeeeived.ThesePhenomena
stronglydamagedthegovernmentalfigureandh~edthesocialliving.
50that，withnodoubt，theexistingoftheirn幻以oralPhenomenainthe
administrativeactionofthegovernmentwillstronglyinflueneethe
governingorganizeandthegovemingeffeets.Andeurrentlyour
eonstruetionofthemoraltheoryandthemoralPractieealways
emPhasizesontheindividualmoralaetion，andnegleetsthegrouPmoral
action，eveneliminatesitfromtheresearchofthemoralaetionsystem.
Whieh15notadaptingthesoeialrealsituationofoureountyfromthe
ReformandOPen.50that，tostrengtheningthemoraladjustingand
eontrollingfortheadministratlveaetionofthegovernrnent15notonlythe
needoftheoryconstruetionandsoeialPraetiee，butalsotheimPortant
refleetionofthegovemingPolieyofEthiealGovemment.
Firstly，weshouldmakeelearthefundamentaladministrativemoral
II
eactionofthegovemment.Suehas，
followingthefairadministrativePrineiPals，canyingforwardthe
demoeraeysPiritadministrativePrineiPals，insistingonthehonestyand
ereditadministrativePrineiPals.
50that，thegovernmentshouldsetuPtheadministrativemoral
concePtion，suehasmakingbenefitsforthePeoPle，servingforthePeoPle，
ereditingforthePeoPleandbeingresPonsibleforthePeoPle:Faeingthe
benefitsconflietion，thegovemmentsetsuPeorresPondingintrinsie
standardsandextrinsicatmosPhere.Fromthesetwosides，weean
aeeeleratesthegovernrnenttoseleetthemoralchoiee，whiehcanbetter
benefitedthePeoPle;andthegovernmentsetsuPtheintrinsieeriterion
andextrinsiecircumstaneeforthemoralasses，whieheanfurther
reinforeetheuseofthePublieoPinionandthePubliemediaProPagateto
assestheadministrativeactionofthegovernment.Itcanletthe
administrativeactionofourgovernrnentbettershowthesuPeriorityofthe
socialismeountry，andmakeittostrideforwardthedirectionoffair，
ean了ingforwardthedemoeracysPiritandhonestyandcredit.
Keywords:theadministrativeaetionofthegovernmeni，immoral
aetion，moraladjustandeontrol
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目录
第一章、政府行政行为及其道德失范
1.1政府行政行为的内涵及其所遵循的规范······························……1
1.2政府行政行为中道德失范的表现·······································……3
1.3政府行政行为中道德失范对政府行政的负面影响··················……5
第二章、政府行政行为的道德原则
2.1遵循公正的行政原则······················································……8
2.2弘扬民主精神的行政原则················································……12
2.3坚持诚信的行政原则······················································……18
第三章、政府行政行为道德调控的实现途径
3.1固化政府行政行为的道德理念··········································……23
3.2优化政府行政行为的道德选择··········································……27
3.3强化政府行政行为的道德评价··········································……30
参考文献··············································································……36
致谢····················································································……38
攻读学位期间主要的研究成果···················································……39

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