打开开关，灯管中间不亮，两头亮， 扭下启辉器后就亮了，换个新的启辉器也是一样的，是启辉器底座问题吗？

换了个新的灯管也是一样的，电压应该没问题的。邻居一直没有过电压低的问题！

应该是启辉器底座的问题，启辉器没起作用。

启辉器只是开灯时有用，通过启辉器接通给镇流器线圈充电，然后断开，断开瞬间由于线圈已经充电，线圈会感应出一个高电压，高电压使得灯管中的汞蒸气电离击穿并放出电子轰击汞蒸气后放出紫外线，紫外线照射到荧光粉上就点亮灯管了，由于灯管中的气体已经电离所以普通的电压就能维持点亮，不需要启辉器的工作了。

是启辉器的问题。你可以把启辉器拆开，把里面的棕色的电容器给剪了，再装上去。如好了，是新的启辉器也有问题。如还是不好，则是底座问题。