急！！~分析案例..

某国际旅行社，在获得入境旅游业务经营权后，为尽快开展业务，跟香港一家信誉不是很好的旅行社建立了业务，该国际组织了23人到新马泰三国旅游团，委托香港接待，因时间仓储，位于该旅行社签订书面协议，该旅游团胜利完成新加坡泰国旅行后，再马兰溪入境时，由于当地接待疏忽，未办入境手续，该旅游团被作为非法入境被扣留2天，未完成马兰溪旅程返港，该旅游团回国后，向旅游行政部门投诉，要求退还金费赔偿，经过核查，旅游团投诉属实，该国际旅行社称，违约旅游的 发生在境外，因境外来承担责任。

1.根据旅游管理条例，损害赔偿责任是境内还是境外承担责任？

2.对我国境外不良旅行社，为签订书面的协议，就接待工作，给予神处罚？

旅途中发生的问题，都由国际旅行社对游客负责。但国际旅行社可以继续追究其它旅行社的责任。