税务机关能申请企业破产吗

税务机关能申请企业破产吗

破产申请权是民事债权保护制度的内容，没有法律的明确授权，税务机关不能当然享有民事债权人的该项权利。
《征管法实施细则》第五十条规定“纳税人有解散、撤销、破产情形的，在清算前应当向其主管税务机关报告；未结清税款的，由其主管税务机关参加清算”（去年发布的《征管法修订草案（征求意见稿）》第77条有同样规定），因此，税法只是授予税务机关破产程序参与权，而没有授予税务机关破产申请权。同时，根据该规定，税务机关只是在破产清算环节，在纳税人未结清税款的情况下，为保障税款优先权而参与清算程序（这与当前实务中，税务机关通过债权申报的方式参与破产程序，也存在着不够协调之处）。