第十，社会抚养费究竟属于行政罚款还是行政收费？如果社会抚养费属于行政罚款，那么根据《行政处罚法》第

第十，社会抚养费究竟属于行政罚款还是行政收费？如果社会抚养费属于行政罚款，那么根据《行政处罚法》第

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社会抚养费属于社会事业行政收费，就象商贩在经过行政管理部门规划允许的街面上占道经营征收管理费一样合情合理。为什么要收费呢？这是因为国家管理—个城市是要产生经营城本的。同然，超生孩子是会给国家带来社会综合消耗增容即增大管理成本一个道理。至于说姚明超生应当交纳1O多个亿的超生费，我认为你说得没错，那为什么没有这么征收泥?这是由于我们国家还没有或完全脱离人治真正进入民主法制社会的表现。就比如德国总理于周末带领家人在广场上渡假时与市民发生争吵，继而发生了抓扯，警察到来后，经过调查，认定总理应当承担过错责任，因而批评教育，开出罚单。这就证眀，在民主法制面前人人平等，根本不可能有仍何特例、特权。再说，根据我们国家目前的国情，我们国家的税收设计模型是"平均社会成员积累制"即人人纳税。而发达国家则是:"财富比例累进制"，以控制社会成员之间的贪富悬疏，减少社会矛盾，保证社会稳定。愚见仅此，讨教。

社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。不属于行政罚款，所以不适用行政处罚法。
国家有明确的《社会抚养费征收管理办法》。
对于你提出的几点疑问，我有不同的看法。
1、超生虽然不属于违法，但是属于违规。领导或者是代表，应当起到表率的作用，如果带头违规的话，一定是不行的。
2、关于你所说姚明的问题，这个只是个例，而且是臆造出来的。社会抚养费的多少不是以孩子的价值为衡量标准。对于高收入人群，甚至是名人，他的收取标准是会考虑由于他的超生给社会带来多大的影响，提高超生的成本才能起到约束的作用。如果说超生的成本过低，或者有明确的数量，对于很多有钱人来所，是否意味着可以随意的生孩子，反正是有钱？
3、解决人口老龄化并不是多生，超生可以解决的。是需要有计划，可控的、有节制的生育，而社会抚养费正是为了达到这些目的的方法。目前的超低生育率真正的原因是抚养成本过高导致的，与社会抚养费的收取无关。
4、关于你对国家贡献这一块的说法。我国社会制度在不断的发展，社会保险、社会福利、社会救助等公益性成本在增加，在平等条件下独生子女与超生子女所享受的社会福利是相同的，如果对超生的情况不加以控制的话，在同等的情况下，超生的家庭将占有更多的社会资源，你觉得这个公平吗？
其实国家现行政策可以申请生二胎，在非独情况下，很多情况也是可以申请二胎的，国家正在逐步的放宽政策。以目前的国情随意生、随便生的情况还是不允许的，不利于社会的发展和稳定。
而关于社会抚养费真正的问题就是在于，社会抚养费的收取、使用的透明化，合理化。如果合理使用社会抚养费，能够做到取之于民，用之于民，即控制了超生，有能够降低国民对子女抚养成本的过高，从根本上解决生育率低的问题，这何尝不是一件好事！