企业体制改革

1.现代企业制度试点工作稳步推进。这一年试点企业的数目已从上年底的34户增加到46户，广钢等27户企业的试点方案已报经市政府或有关部门批准，顺利进入实施阶段；各企业以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为准则，把企业的改革与企业的改组、改造和加强管理结合在一起，取得了阶段性成果；其余24户企业的试点方案制定工作也已基本完成。为保证试点工作的顺利进行，市政府组织制订了13个配套规章。其中，《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》等5个规章已经下发，《试点企业董事长、总经理年薪制办法》等4个规章正在报审，其余4个也在制订之中。

2.“解困转制”工作的力度加大。这一年实行“解困转制”的企业已从上年底的153户增加到205 户，其中，工业114户，交通11户，城建54户，商业26户。主要做法有：(1)关、停、并、转、破，促进企业组织结构的优化。如对扭亏无望的37户工业企业，实行兼并合并30户，关闭5户，破产试点2户，减少了国有资产的继续流失。与此同时，注意行业内统筹规划，利用场地、人员、设备优势进行兼并合并，连环解困，已先后推出了9个较大的连环解困组合。(2)吸引外资，合资合作。如工业的“解困转制”企业共兴办合资企业27户，吸纳外资1亿多美元。(3)以地生财。利用级差地租进行房地产开发，所得资金用于安置人员、清偿债务、搬迁改造和结构调整等。(4)多渠道妥善安置人员。通过“解困转制”，已经使连续多年亏损的广州无线电厂等一批企业扭亏为盈。走出困境，步入了良性循环的轨道。

3.大企业集团的组建工作加紧进行。到1995年底，全市已登记注册的企业集团达75户，但大集团不多，有些集团还很不规范。为实施大集团战略，广州市提出了“5·8·10”工程规划，即到2005年要形成年销售额达100亿元、50亿元、30亿元的企业集团分别有5个、8个和10个。作为第一步，市政府已决定通过资产一体化纽带组建广州汽车集团，即通过向集团核心企业进行国有资产授权经营，将骏达、羊城、金宝马等分散在市经委、建委、计委和交委4个系统的汽车企业全部纳入该集团，经结构调整和优化配置，逐步形成轿车、轻型车、大客车和汽车配件四大专业性公司，有关工作正在加紧进行。此外，市政府还决定由广州摩托集团公司与五羊自行车公司和华南缝纫机公司共同组建新的广州摩托集团。

4.小企业改革的步伐加快。为推动小企业的改革，市政府下发了《广州市城镇股份合作制企业试行意见》，该意见对股份合作制企业的启动提出了必要的政策扶持。8月份，召开了广州市中小企业深化改革现场会，介绍了新塘造船厂全额转让国有资产、由小型国有企业改组为股份合作制企业的做法和经验。全市各区和县级市对小企业的改革都十分重视，结合本地实际真抓实干，创造了不少成功典型，取得了较好的效果。

5.企业国有资产的管理和运营逐步规范。这一年，市政府批转了《关于专业经济管理部门的局、行政性总公司改建为经济实体报批程序和国有资产投资(运营)主体运作中几个问题的意见》，结合市机构改革的全面展开，着重规范局和行政性总公司的转制行为，防止出现新的“翻牌公司”，全市共有22个局(总公司)要转为经济实体。该项工作已进入全面实施的阶段，其中机电、医药、纺织、化工等12个原局(总公司)已改为经济实体，并被授予国有资产经营权。结合企业改革，对一些大企业和集团进行国有资产授权经营试点，市政府已向广钢、广重、广东轻工机械、白云山等企业集团的核心企业授予了国有资产经营权，鼓励这些企业集团扩大规模，努力在调整企业组织结构和产业结构中发挥更大的作用，进一步促进广州市企业国有资产的合理流动和重组。

为推动全市的企业改革，广州市经济体制改革委员会与市委宣传部等7个单位于年底共同组织召开了“广州市加快国有企业改革工作座谈会”，会议较全面地总结了现阶段广州市国有企业改革的典型经验，理清了广州市国有企业改革的基本思路，明确了主要任务和要求。为规范企业改组转制的组织形式，市政府下发了穗府[1995]111号文，对有限责任公司与企业内部员工持股制度、国有独资有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业、企业集团等企业组织形式的设立条件及审批程序，提出了规范性意见和操作性办法；同时，在各类企业中全面推行了全员劳动合同制，为转换企业用人机制和促进职工合理流动创造了条件。此外，根据《公司法》，规范原有股份有限公司的工作也在积极进行中。