关于struts2显示图片

图片存在Tomcat中 具体地址：C:\Program Files\Apache Software Foundation\Tomcat 6.\webapps\self_Government01\self_Government01
如何把这里面指定的图片在浏览器上显示出来可以不下载也可以下载只要能显示出来就行，还有一个问题，如果这些图片安年份月份分开如何自动创建文件夹。
例如：……self_Government01\self_Government01\2012\1 如果没有的文件夹如何自动创建

第一问题没看懂，显示图片不在页面上使用img标签不就显示了么？
//这段代码是在webRoot下创建一个2012的文件夹，然后在2012里面创建跟月份对应的文件夹
String year=new SimpleDateFormat("yyyy").format(new Date());
String date=new SimpleDateFormat("MM").format(new Date());
File filey=new File("WebRoot\\"+year);
if(!filey.exists()){//文件夹是否存在
filey.mkdir();//不存在，创建文件夹
}else{
File filed=new File("WebRoot\\"+year+"\\"+date);
if(!filed.exists()){
filed.mkdir();
}
}

竟然会把图片存在数据库中。。。。 没试过。 但。。。我逻辑觉得是 在 查询方法中使用io流 读取后 保存在硬盘上 再让在网页上显示