如何统筹城乡发展

如何统筹城乡发展

问题一：什么是城乡统筹和城乡统筹发展 1、统筹城乡发展首先要转变观念，抓好落实
农民处于末等公民地位是农业和农村不景气的深层根源。还农民一个平等的社会地位、解决农民“国民待遇”问题，是解决“三农”问题的关键所在。长期形成的城乡二元经济结构背景，对很多人的思维方式产生了重要影响，有些人自觉不自觉地认为，中国这么大的地域中，到处都搞得比较漂亮，所有人都过上富裕生活在短时间内是做不到的。所以自觉不自觉地考虑到，首先要满足城市，然后满足农村。不改变这样的观念，就无法真正实现统筹城乡发展。只有各级政府和城市市民彻底转变长期以来形成的不正确的观念，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，建立城市反哺农村、工业反哺农业的投入机制，才能真正实现统筹城乡经济社会的发展。尤其是作为城乡统筹的主体的各级党委和政府要率先带头转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把改善民生作为发展的第一要义，把增加城乡居民收入、提高生活质量和健康水平、改善生态环境作为最重要的政绩，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点。
统筹城乡发展是科学发展观的核心和重点，因为没有统筹城乡发展，也就谈不上“统筹区域发展”，“统筹人与自然和谐发展”、“统筹国内发展和对外开放”也就失去了应有的基础。目前在树立科学发展观上，思想已基本统一，关键是抓好落实。科学发展观能否有效落实，在很大程度上取决于科学政绩观能否确立。树立正确政绩观的关键是建立科学合理的政绩考核机制。其考核内容应当遵循科学发展观的要求，作新的调整和补充。其重要内容要把各级政府统筹城乡发展的做法和解决“三农”问题的业绩作为重要指标，加大这方面的权重，考核中要多倾听农民和民工的建议和心声。
2、统筹城乡发展要注意以“三化”带“三农”
总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，城乡统筹解决“三农”问题应“三化”并举，以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。这是近几年我国解决“三农”实践经验的集中概括，也是我们调整发展战略的重要实践依据。农村工业化、城镇化和农业产业化是辩证的统一体。工业化居于主导地位，是城镇化和产业化的核心，只有通过工业化才能逐步“化”传统农业为现代农业、“化”农业社会为工业社会、“化”农民为市民；城镇化是工业化和产业化进一步扩张的载体，可以通过城镇的要素聚集促进工业化和产业化的发展；农业产业化有利于农村土地集中和农村劳动力转移，是城镇化和工业化的前提和基础。其中，最为关键的是农业经营企业化。企业化寓于产业化之中，贯穿于农业产业化的全过程。为推进农业企业化，要下大力气培育农业龙头企业，用市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，形成“企业+基地+农户”、“专业协会+农户”等多种运行模式。今后不管是哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，政府都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。
3、统筹城乡发展要把统筹城乡教育作为首要工程
城乡差别大、农民增收难的根子，集中体现在教育、医疗、养老上。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性作用，农村教育质量的高低，关系到农村各类人才培养和整个教育事业的发展，关系到农村经济社会的进步。因此，抓好农村教育工作是解决“三农”问题的基础工程和希望工程。当前农村教育中存在的问题主要表现在：农村教育发展相对薄弱，难以实现均衡发展和高水平、高质量提高；农村初中生辍学现象仍然存在，受校舍、师资及学生就学愿望的制约，高中段教育实现全面普及面临困难，城乡之间、校际之......余下全文>>问题二：新时期如何统筹城乡发展 些答案来源网络搜索：
1、积极先行探索，建立综合评价体系
新时期，全市上下正在奋力建设幸福大丰，客观上要求我市迅速制定统筹城乡发展水平综合评价指标体系，量化72万大丰人的幸福感。创先争优的大丰精神，客观上也要求我市继续在经济发展和制度创新上领跑苏北。大丰港国家一类口岸的成功申报、百亿企业集团相继落户、国家小型农田水利重点建设县成功获批、部省合作示范土地整治项目建设等诸多成功实践，都证实了“机遇只青睐有准备的人”。只有提前谋划，夯实基础，才有可能争取到更优惠的政策，吸引优秀人才、优质项目、高端技术集聚大丰，共同发展。因此，我市迫切需要建立综合评价指标体系。
一要强化宏观指导。在成立统筹城乡发展工作领导小组的基础上，加强人力配备，引入专家智囊团，为评价指标大类、指标因子设置、目标值设定等提供宏观指导，确保我市评价指标体系设置科学、前沿和富有大丰特色。
二要敲定大类分值。结合我市统筹城乡发展现状，在统筹城乡经济发展、统筹城乡社会事业和基础设施、统筹城乡人民生活和社会保障、统筹城乡生态环境四大领域设置评价指标大类，围绕“十二五”规划目标和“以工强市、两海齐抓、生态立市、旅游兴市”四大战略，侧重统筹城乡经济发展和统筹生态环境，科学分配四大类分值，可分别确定为30分、20分、20分和30分。
三要组建指标因子。以2010年为评价基期年，评定现行水平，制定“十二五”期间各年度发展目标，侧重比较类指标，如城乡居民人均收入差距倍数、二三产从业人员比重、城乡垃圾集中收集处理比率、常年空气污染指数差、城乡信息化水平比率等，引入增长类和下降类指标，如城乡居民收入增幅、物价上涨指数、城乡高中教育入学率和医疗成本降幅、单位GDP能耗降幅等。
四要实施动态管理。统筹城乡发展是一个长期、永无止境的发展过程，因此至“十二五”规划期末，还需要根据未来发展情况，适度抬高目标值和调整评价因子，将我市统筹城乡发展不断推向纵深。
2、推进市镇工业化和现代服务业，增强统筹发展实力
围绕“双核一带”，我市三区、十园和各镇工业集中区空间布局合理，具备加速推进市镇工业化的基础条件。
一是传统产业不放弃，瞄准战略性新兴产业。继续发挥对我市抛丸机等四大传统产业的支柱性优势，加大技改投入和科研支持，提升传统产业。依托传统产业的品牌优势，瞄准新能源、新材料、海洋生物、高端装备制造等战略性新兴产业领域，招引成长潜力大的项目，依托港口优势做足招引项目的后续产业链配套。同时，注重市镇工业协调发展，通过产业分类、投资强度遴选，将不适宜在三区发展的项目转移到镇工业集中区。
二是统筹城乡生态，发展特色旅游业。我市旅游资源得天独厚，海洋、湿地、森林、迷路、知青等自然和人文景观交相辉映。中华麋鹿园和在建的幸福公社、知青影视基地等正努力打造5A级景区。对内服务全市人民，挖掘本地市场。我市的本地旅游市场空间还很大，建议开通麋鹿园、二期码头、知青馆、高科技企业、园区等旅游专线，开发本地游项目。市民可以选择周末参观麋鹿园、感受知青历史或是游览高科技企业、园区，感受我市经济快速发展，实现不出远门即可愉悦度假、休闲旅游。对外加大品牌宣传，拓展外地市场。借助麋鹿节等大型活动，继续与上海、苏州等紧邻旅游热点城市对接，发挥我市滩涂、湿地、麋鹿、知青等特色资源，开发“一日游”、“二日游”短线产品，吸引外籍外地人士来我市休闲、度假。开发“农家乐”、“开心农场”等特色农业旅游产品，将新农村建设和旅游产品开发结合起来。
3、加速人口城镇化，推行公共服务均等化
“十二五”末，我市主城区将由20平方公里扩展至40平方公里，人口由目前的15万人增至30......余下全文>>问题三：如何实现统筹城乡经济社会发展 统筹城乡经济发展，社会学的题目
很好写的，有很多内容可以引申创新问题四：如何统筹城乡发展，推进新型城镇化建设 新型城镇化是适应国内外的发展大势和新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的历史过程。 推进新型城镇化建设是我省现代化建设的伟大战略选择和艰巨的历史性任务，是我省不断扩大内需的长期动力之源，是推动我省经济持续健康发展的加速器，是我省全面建成小康社会的强力引擎。推进新型城镇化建设有助于推动河北省经济健康持续发展。 首先，加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是保持经济平稳较快发展的持久动力。它将促进大量农村人口涌入城镇，拉动消费增长的同时增加对基础设施、公共服务设施以及住房建设等的投资需求。我省最大的内需是城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化，因为城镇化既能增加投资，又能拉动消费，是扩大内需的必然选择。 其次，加快推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径。通过推进城镇化，大量的农村剩余劳动力向城镇转移，有利于解决三农问题和缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣发展。统筹城乡，必须把城市做大做强，把中心镇做大做强。解决“三农”问题，必须加快推进城镇化，使农村富裕劳动力从传统农业生产中解放出来，推动农业的规模化、产业化和现代化，增加农民人均拥有资源量，从而提高农业劳动生产率和商品化率，还可以提升城镇经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力，带动农村经济社会发展。 第三，加快推进新型城镇化是加快转变经济发展方式的重要内容，是促进资源要素集约开发的着力点。一方面，城镇化促进工业化，影响着工业结构调整；城镇化积聚产业，特别是服务业，影响着产业结构升级；城镇化带动区域发展，影响着区域结构优化；城镇化决定城乡一体化进程，影响着城乡结构完善。另一方面，城镇化是空间利用集约化最充分的体现，城镇化把资源要素聚集到一个载体，进行合理配置，形成放大功能。通过集约化发展，形成合理的城镇布局和形态，才能促进大中小城市和小城镇协调发展，才能有效地发挥城镇功能，也才能用较少的资源要素消耗，取得最大的效益。 最后，新型城镇化将带来人们生活方式的改变，推动消费结构和消费方式升级。新型城镇化将带来人力资源和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业排放，实现低碳、绿色发展。 智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是我省城镇化的未来发展方向。推进新型城镇化建设有助于我省跨越中等收入陷阱，构建两型社会，实现可持续发展。问题五：如何发挥规划在统筹城乡发展中的作用 基于城乡统筹规划编制体系，结合现代农业发展趋势和发展方式，强化多规合一的基本要求，提出城乡统筹规划在现代农业产业发展方面进行深化其编制体系内容，特别在综合体规划层面也统筹区域发展特色，强调农业产业与休闲旅游方式、业态的统一，打造特色农业综合体。在城乡统筹规划方面，深化产业发展内容，强调产城一体，区域发展统筹的研究与发展路径的构建。在现代农业产业规划编制内容的基础上，从现代农业规划纲要，技术路线，规划布局等方面提出融合编制方法（来源：中农富通城乡规划设计研究院）。现代农业规划在城镇城乡统筹规划主要内容应体现-：1、现代农业产业基础资料调研分析，生态空间格局分析；2、结合区域发展战略，对现代农业产业发展路径分析，现代农业产业体系构建分析；3、提出现代农业重点项目体系；4、提出现代农业与生态环境保护，现代农业科技植入与分区布局；5、提出现代农业运营路径，配套设施布局，6、提出现代农业与特色小城镇在发展目标，规划思路要点；7、提出城乡统筹产业发展指标体系，优化村镇职能要点；8、现代农业产业链构建思路纲要内容。总之，城乡统筹规划在产业发展内容上应体现新型城镇化方式路径构建的基础上，提出现代农业总体规划的具体布局，农业科技引领方向，农业特色小城镇构建。问题六：如何推进城乡发展一体化 推进城乡一体化发展是破解“三农”问题的根本途径，是实现又好又快发展的重大举措。十八大报告更加明确的指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，要坚持走中国特色农业现代化道路，并要把推动城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。
1、城乡一体化发展首先要破解城乡二元体制。通过体制机制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展上一体化，改变长期以来形成的城乡二元体制，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农村居民享受与城镇居民同样的发展成果，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。要在政府的主导和推动下，广泛动员社会力量和资源，尽快改变农村的落后面貌，使之跟上城市发展的步伐，构建城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。
2、城乡一体化发展要因地制宜、量力而行。城乡之间在发展水平、基础设施、产业特点以及区位、人口、资源等许多方面都存在着不同程度的差异和差距。因此，城乡一体化建设要与当地经济水平相适应，重点在挖掘潜力上做文章，要因地制宜充分考虑各地在发展基础、产业、区位、资源等方面的优势和特点，明确目标任务，整合优势资源，要围绕阻碍城乡统筹发展的体制因素，加大财政投入，在城乡基础设施、文化教育、环境卫生、社会保障、平安建设等关注民生问题方面取得新的突破。
3、城乡一体化发展要注重规划先行。要加快推进城乡一体化，就要坚决摈弃陈旧的、落后的发展理念，坚决杜绝“拍脑袋”决策，制定科学的统筹城乡发展规划，打破城市单一规划、简单区域规划的束缚，把农村发展纳入区域发展总体规划、土地利用规划、产业发展规划之中，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体来统筹谋划、综合规划。形成城乡发展协调、资源配置合理、产业层次分明、优势特色明显、城乡公共基础设施和生态建设保护通盘考虑、统筹安排的现代化城乡发展布局。
4、城乡一体化发展要完善农村基本公共服务。城乡一体化进程中的农村建设，并非对农村进行简单的改造、修复或重建，而要在更高层次上建设与城市协调发展的社会主义新农村。要通过完善转移支付制度，使地方政府的财力和事权相匹配，建立覆盖城乡的基本公共服务体系。推进基本公共服务均等化，要明确提出预算内固定资产投资要优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益要优先用于农业土地开发、农村基础设施建设等举措。转移就业农村劳动力可以参加城镇职工各类社会保险，享受与城镇职工同等待遇。完善就业创业制度，提高农民的就业率，免费提供信息发布、政策咨询、职业介绍和创业指导等服务。大力发展城乡各项教育事业，不断完善城乡医疗卫生体系，加快推动农村文化事业健康快速发展。