如何减少公司制度和现场管理两层皮现象的建议

如何减少公司制度和现场管理两层皮现象的建议

成都华标企管 蒋良君 回复：
减少公司制度和现场管理两层皮的现象，要从两个方面去做好，一是制度本身应适宜、合理，二是很抓现场管理宣贯、执行检查与考核。
1、首先是制度的本身。
    一是制度是否适宜、合理。要组织人员评审并修订或新增，制度要求是有利于管理、行为引导、便于执行的；比如有的企业有制度，要么大而全，环节或流程的关键 点没管理要求，或者有要求很粗放，或与实际脱节。人都是趋利避害的，因此，在制度内应对设备管理中常见的违规现象，有明确、匹配的奖惩规定。因此，为了落 实设备管理制度，企业应建立三级检查制度，大的企业还需建立横向专业的检查制度。
    比如，有标准（点检润滑维护标准等），但存在改善空间。如：漏项、标准不明确、周期不合理、工具不匹配、分工不当、状态不明、记录要求不明确、记录设计不便于使用等，这就需要进行修订完善了，若自己不足，可以考虑请业界专家或专业咨询人员给予指导。
    在很多企业内，有负责设备管理制度建设的归口管理组织，如:企管管理部、体系办，ISO事务办、标准化委员会、标准化专业小组等，这些是企业常见的制度归口管理单位。有了归口管理单位，在做PDCA的P这个环节，也就是根据管理需要要起草制度时，就有归口管理单位组织涉及到这个环节的专业人士，共同起草，然后经过制度所涉及到的相关单位会审，以确保其正确、适用，按企业的文件管理编号并发布、宣贯，这个PDCA的P就能保证了。
 
2、第二是制度培训。
    培训对外为管理层和操作使用层。有了好的制度后，涉及的人员是否了解制度的要求，这就需要培训与了解度测试了。
    按我（指蒋良君）曾经在企业的做法，在建立新体系后，或修订、新增文件后，文件制定的主管人员应对部门级车间级的骨干进行要点讲解（企业小的可以直接培训 到班组），过1个月后，就由企业管理部门发文通知各部门和车间领导参加对文件管理要点测试，并公布测试结果，不及格的继续测试。当然，各部门领导要负责对 部门所涉及到的岗位进行宣贯，然后由企业管理部门到现场通过员工抽问及具体执行观察，以验证制度的落实情况。
    想当年，我做这事曾经被一个主管状告到了董事会，经我花了1天的时间举证证明自己是正确的后，经过2年的坚持执行，终于培养出了各层领导对公司文件制度的 “法治性”。在日常跨部门管理问题中，凡是涉及到不符合制度的，主管都说按XX制度规定应如何。运行管理制度，不是一年改一次，而是随时都可以修改以满足 发展的需要。
    这几年我在企业辅导时，发现有些（大）企业的设备管理制度还是比较粗或重要要素（如：润滑管理、故障管理等），缺乏指导性，这和编写文件人员在设备管理的 管理知识、专业以及企业标准化管理知识等有关系。为了能指导企业在策划及编制设备管理制度时具有指导性，成都华标企管会同中设协编制了设备管理体系标准 《设备管理体系要求》和全国设备管理星级评价，这对企业具有较好帮助。

3、有适用的制度及三级检查制度，但仍然没落实。
    我最近去广州一家国内较大的国企，就有这样的现象。有三级检查制度，设备工程部也有定期检查。但是，通过现场实际观察发现仍然没落实，我分析后才发现是设 备管理部门的考核力度与违规考核不匹配，也就是对违规者及其领导这处罚的责任比例和力度不够引起违规者重视，要有就是发现10个问题只记录3个问题，碍于 某些部门或车间领导的情面。

4、制度或标准的归口管理单位，对制度没执行到位。应针对具体问题具体分析，其改善方法远远不止以上几点，以上只是点思路而已。也许还涉及到企业整体的管理文化氛围，涉及到岗位人员配置不足 等诸多方面。
    在群里讨论时强家龙也总结了下：“现在设备管理比较突出的问题：一是没有标准，二是没有足够的培训，三是没有规范的执行。
无论如何，要落实设备管理制度，必须将制度的PDCA循环转动起来，制度才能适用，才能有效执行，才能达到策划的预期的结果。
更多内容，可参考成都华标企管网站“找资料”栏目的“ 如何避免规章制度形同虚设”一文。

你的意思是不是说制度和现场脱离？制度是一套，但实际操作是另外一套？制度很难贯彻落实？