在二胎政策未放开时我本身符合生二胎政策（农村双女户照顾一个名额）

在二胎政策未放开时我本身符合生二胎政策（农村双女户照顾一个名额），在办理二胎准生证时二胎政策放开，就没有办理准生证，我的二孩在15年10月出生，问16年12月回老家落户会被罚款吗？

你的叙述中，其实涉及到几个方面。
　　回答一：如果你当时是符合生育第二个子女的政策的，那么，生育后不会涉嫌超生。
　　回答二：两孩生育新政策是在2016年1月1日正式实施的，而你生育的第二个子女是在2015年10月份，也就是说，2015年2月份你已怀孕了，而两孩生育政策是在2015年10月27日才在党的全会公报上才正式披露，此前根本就没有提起过。因此，你应该按规定向计生部门提起再生育申请的。
　　回答三：由于你没有及时提起生育申请，也就没有得到准生证。因此，生育第二个子女是属于不符合法定条件生育行为（应该经批准而未经批准生育），还会被计生部门征收社会抚养费，只不过是缴纳的金额会比超生的少得多。
　　希望我的回答能对你有所帮助。

目前二胎政策并未全国性的放开，三胎政策短期内看来并无放开可能性。 　　目前所传全面放开二胎政策不属实。 　　据最新消息，2015年7月10日电 国家卫生计生委计划生育基层指导司的杨文庄今日回应媒体关于全面放开二胎问题时指出，当前主要任务是继续组织实施好单独两孩政策，未来将逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 　　当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策。