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4、张某和邻居李某因琐事争吵并导致殴打，结果双方均受轻伤，不过张某伤势稍微重一点。县公安局在得到张某的报案后，对事实进行了调查，得知是李某先动手。于是对李某作出行政拘留15天的处罚决定，对张某则进行了口头批评。李某不服决定提起行政复议。请问：（1）李某应向哪个机关提出复议申请，法律依据是什么？（2）李某若提起行政诉讼，应以谁为被告，为什么？

你有权向上一级公安机关或者当地政府提起行政复议，或者向当地法院提起行政诉讼。

1、执行机关公安机关的上一级机关。行政行为的不合法；

2、还是公安机关，因为公安机关是此案行政行为的执行者；

3、为不得不说你即使提起行政诉讼法院也不会受理，因为此案造成的伤害较小、社会危害性小、造成的损失小，并且张某的伤比李某重，斗殴打架李某先动手，张某就有可以能形成正当防卫。

4、退一步考虑，即使你的上诉被受理了，你赢的机会微乎其微，你是斗殴事件的发起者，对方比你伤重。假如追究其形式责任你要负主要责任，要是牵涉到民事赔偿你应该会被判处赔偿张某民事部分的赔偿。

5、公安机关的行政行为即使有不如意的地方也是可以理解，但是不构成违法。

你好，李某可依行政复议法向上一级公安机关或本级人民政府提出行政复议，也可以作出决定的公安机关为被告向作出决定的公安机关所在地的人民法院提起行政诉讼。

一、李某应向作出行政处罚决定的上一级公安机关提出行政复议。

二、李某若提起行政诉讼，应以批准这个决定的单位作被告。

1复议机关是市公安局或者县人民政府都可以。

2若李某提起行政诉讼可以在被拘留所在地基层法院也可以在自己住所地法院，以县公安局为被告，行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关。