如何解决经济外部性的问题

如何解决经济外部性的问题

明晰产权，减少技术外部性　　区域经济活动外部性意味着经济主体收益或成本与社会收益或社会成本不一致，经济活动缺乏效率。要减少区际外部性，需要根据外部性的不同类型采取不同措施。 　　科斯认为，市场存在外部性主要是因为市场机制的作用未能得到充分的发挥，或者是因为没有明确界定产权，或者是由于政府人为的干预，使资源定价太低或存在补贴。因此，问题的解决要依靠完善市场、充分发挥市场机制的功能，也就是说，要明确产权，产权所有人可以通过私人谈判或法律诉讼来解决外部性问题，而无需政府的人为干预。经济活动外部性的产生也是由众多经济个体行为造成的，因此，减少该外部性首先要减少个体的外部性，明确各种“商品”的所有权。 　　通过有效界定产权，消除经济活动外部性和经济行为主体的机会主义行为（或“搭便车”行为） 。但一切私有产权都不是完全和绝对有效的，从而都在产权的边界处留下了一块公共区域。虽然界定产权有成本，但是着眼减少外部性，必须加强对“公地”的管理，而完善经营管理制度是其中的必要内容。 　　产权清晰、权责明确、管理科学需要各经济体之间通力合作，以协调利益冲突，提供一种持续性、制度化的激励机制，把人们的最大化活动直接融入到促进经济增长的生产性活动中去。比如，长江上游生态屏障建设过程中，需要明确长江上中下游的管理权责利，通过中下游地区对上游的对口支援、财政转移支付，以及上游以生态资本入股中下游受益区域的经济建设等方式，使上中下游地区都成为长江上游经济带和生态屏障的共建主体。 协调区域经济发展，减少资金外部性　　从竞争角度来说，适度的资金外部性有利于提高经济体的创新能力，提升经济发展水平；然而过度的资金外部性，往往是恶性竞争的反应，是对经济体资源的浪费。实际上，在经济体生产领域的冲突中，资金外部性是一个极其关键的原因，因此有必要通过经济政策减少经济活动的资金外部性。资金外部性是市场交换的“副产品”，其作用是通过价格机制传导到其他区域。经济发展的关联性是经济重要规律之一。在生产要素可以自由流动的今天，各经济体之间发展的关联性越来越强、关联程度越来越高，价格传导作用越来越广泛。价格形成依赖供求关系，而后者又依赖于各个经济体，经济体之间的有效合作因而成为供求结构合理降低资金外部性的前提。因此，克服资金外部性一方面要求各经济体之间加强横向联系，充分了解其他经济体的发展战略及产业政策，自觉避免经济发展战略趋同与产业同构，围绕自身优势，着力发展区域特色经济；；另一方面要求各经济体的政府部门，必须统筹发展，指导、督促制定经济发展规划和战略，协调经济发展的矛盾，减少资金外部性。