美国南北战争时期的 准州 或者 西部准州是什么意思？？？

如题，地图上看到的，不知道是啥。有可能是网站不准确，大家可以纠正。
地图上写的是territory，但是下边解释的是这些写territory的是 西部准州，百度Google都没有，只好求助知道了。

那是在美国初期，一些地方还没有建立州的资格，只好设立准州作为过渡，然后再在适当的时候正式建立州政府。
如当初1844年曾有人提出在内布拉斯加建立准州，以便加强对这一地区的管理，但是美国的奴隶问题阻碍了内布拉斯加成为一个政区的过程，因为南部的奴隶州不愿意增加一个新的自由州。直到1854年当邻近的堪萨斯准备建立准州时，美国国会才通过著名的“Kansas-Nebraska Act (堪萨斯-内布拉斯加法案)”让内布拉斯加作为一个自由州和堪萨斯作为一个奴隶州同时建立准州政府。1866美国国会曾经通过一个法案给予内布拉斯加正式州的地位，但被当时的美国总统安德鲁.杰克逊否决了, 国会再回过来否决总统的决定, 这样直到1867年三月一日内布拉斯加才正式建州，成为美国的第三十七州。

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