结合最近工程质量事故谈基本建设程序的重要性

结合最近工程质量事故谈基本建设程序的重要性

项目建设涉及面广，内外协作配合环节多，是综合性的经济活动。项目基本建设管理实际就是建设程序管理，建设程序是由固定资产的建造、生产能力的形成过程以及建设项目本身的经济技术特点所决定的，是一项系统工程。是项目建设客观规律的反映，不仅要反映自然规律的要求，而且要受社会经济规律的制约。

　　首先，无论是生产性工程项目，还是非生产性工程项目，都有其专一的用途和目的。它要求我们在某工程项目建造前，一定要有明确的设想，这就是我们在工程项目实施前所进行的方案研究、设计任务书、初步设计、施工图设计等工作。有了设计才能施工，才能建造出与我们原先设计的使用目的和用途相一致的工程项目。

　　其次，所完成的建设项目只能在固定的建设地点发挥作用，具有固定性的特点。这就要求对建设地点的详细地形、地质、技术、经济资源等方面进行必须的勘察、调查，摸清情况，以对建设项目进行必不可少的正确选址决策工作。

　　再次，为满足一定的社会物质再生产的需求，建设项目的提出和决策，也必须符号国民经济长远发展规划，以及人们日益增长的物质、文化生活的需求，必须满足市场经济发展的需求。也就是说，建设项目的决策要受市场经济规律的制约。这就需要在建设项目实施前，通过周密、细致、深入的调查研究，来科学论证项目建设的必要性和技术上可行、经济上合理等建设条件，在建设必要和可行的前提下，确保建设项目投资效益的实现。

　　基本建设程序是按项目建设的客观规律，从项目的立项、决策、设计、工程实施、竣工验收、交付使用及后评价过程中，各阶段工作必须遵循的先后工作次序。是建设项目科学决策和顺利实施的重要保证。按项目建设发展的内在联系和过程，建设程序分为若干阶段，立项决策阶段、设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、项目后评价阶段等。严格的先后次序不能任意颠倒，但可根据客观情况合理简化。

　　坚持按建设程序办事，建设速度就快，建设质量就高，投资效益就好，反之，就会延误建设工期，浪费建设资金，降低工程质量。建国以来的建设实践经验和教训已充分证明了这一点。所有建设项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究等项目前期工作，严格按规定权限进行项目审批，精心勘察设计和施工，认真作好竣工验收和项目验交工作。并要规范建设市场，积极推行建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。综合运用经济法律、法规、行政和社会监督等手段，严把项目建设程序质量关。