为什么一个国家经济有困难要向世界银行和国际货币基金贷款呢

为什么一个国家经济有困难要向世界银行和国际货币基金贷款呢

世界基金组织与世界银行的比较研究第一次世界大战严重地破坏了各国的贸易，很多国家无法再将本过的货币换成黄金，金本位就瓦解了。尽管在两次战争的间隔时间人们曾试图恢复金本位制，但是，开始于1929年世界性的大萧条永远地废除了金本位制。1944年随着盟军在第二次世界大战中取得了决定性的胜利，各盟国在新罕布什尔州的布雷顿森林举行会议，会议上推出一套全新的国际货币体系，旨在促进战后的世界贸易与繁荣。各盟国之间达成协议，中央银行要购买和出售本国的货币以便将本国货币的汇率维持在一定水平上（称为固定汇率制，fixed exchange rate regime），这一协议从1945年一直持续到1971年，称之为布雷顿森林体系。布雷顿森林协议创立了国际货币基金组织（IMF），其总部设在华盛顿，1945年有30个创始成员国，目前共有150多个成员国（地区）；布雷顿森林协议创立了国际复兴开发银行，通常成为世界银行（WB），其总部也设在华盛顿。国际货币基金组织和世界银行虽然在组织形式上和名义上各为独立的机构,实际上是两位一体,关系十分密切它们都诞生于1944年的布雷顿森林会议,都是著名的全球性政府间金融组织,1947年都成为联合国的专门机构。就成员资格而言,首先必须成为IMF的成员,然后才有资格申请加入WB。其组织结构均为理事会、执行董事会、总裁(行长)及职员的三级构架,决策机制均为加权表决制(weighted voting system)①。但是,IMF和WB仍然是两个彼此独立、性质职能各异的机构。区别之一,性质、职能不同。国际货币基金组织负责监督世界货币体系,维护各国支付体系的有序运转,通过提供短期贷款为主的方式,帮助成员国解决外汇资金的短期需要,其宗旨在于调整其国际收支的暂时失调,使成员国的国际收支状况得以改善,特别是那些有严重国际收支困难的国家。国际货币基金组织还负担着监督成员国遵守协议的职责。因此还负责收集和整理国际资料的工作。世界银行是一个贷款机构,其宗旨概括起来则是担保或提供给成员国长期贷款来帮助发展中国家修建水坝、道路和其他实物投资，以促进发展中国家的经济发展。而非国际货币基金组织的短期贷款,由此实现国际收支平衡、国际贸易长期均衡增长,并以此在贫富世界之间架起一座桥梁,努力缩小贫富差距,把富国的资源转化成穷国的经济增长即帮助成员国融入更广泛的世界经济,促进旨在减少发展中国家贫困的长期经济增长。可见,国际货币基金组织的宗旨重点在调整国际收支而世界银行更关注增长贸易和减少贫困。其 区别之二，在此宗旨指导之下,双方的努力方向就会有所差异。国际货币基金组织自成立以来,一直在稳定汇率方面起着积极作用,同时其还是协商国际货币金融问题的主要场所和提供货币金融方面的技术援助的机构,并通过各种会议解决国际货币金融问题。具体而言包括:1·设立常设机构,提供谈判磋商、相互协作的平台;2·为国际贸易的扩大和平衡发展提供便利,促进和维持各国的高就业率和实际收入以及各成员国生产性资源的开发;3·促进汇率稳定,维持成员国之间有序的汇价安排,避免竞争性货币贬值;4·协助建立多边支付系统,并减少外汇限制,避免对国际贸易增长的阻碍;5·在有足够担保的情况下,满足成员国的短期贷款需要而提供暂时性普通资金。也就是说,国际货币基金组织是通过短期贷款尽量缩短国际收支不平衡的持续时间、减轻失衡程度,减少它对经济的不利影响。在这一方面其确实发挥着重要作用,是包括世界银行在内的其它任何经济组织所不可代替的。世界银行则帮助成员国融入到更广泛的世界经济之中,解决发展中国家的长期经济增长问题。这同样是国际货币基金组织所不能及的。作为世界上提供发展援助最多的机构之一,世界银行支持发展中国家政府建造学校和医院、供水供电、防病治病和保护环境的各项努力。其发展援助计划很大一部分是帮助各发展中国家政府建设学校和医疗中心,提供水、电,与疾病灾害斗争,以及保护环境等。区别之三,资金来源和贷款规则不同。当通过借款来扩大资金来源时,IMF主要向官方机构进行短期贷款,不论会员国的经济发达程度如何,而且贷款一般要附加宏观经济政策方条件;WB则以向发展中国家的个人和私营机构发行债券来提供具有发展性质的长期贷款,并且一般不附加特殊条件。尽管IMF和WB性质不同,但它们在政策和业务上密切配合、互为补充。具体表现在:第一,共同支持会员国的经济调整。第二,协力缓解会员国的债务危机。

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