世界和中国最早的行业协会

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中国

现在讲到中国服务贸易，一般曰之起步晚、增速快。增速快，那是指新中国的服务贸易。但从整个中国服务贸易发展史看，如果排除1840年清朝政府在鸦片战争失败后，被迫开放通商口岸的事件，那么中国最早的服务贸易进口发生在公元1872年，由容闳倡议，在曾国藩、李鸿章的支持下，清政府先后派出四批共一百二十名学生赴美国留学。这批学生出洋时的平均年龄只有十二岁。

中国历史上最早的服务贸易出口发生在1908年，由留法学生之一的李煜瀛在法国设立了豆腐工厂和“中华饭店”，而第一批有组织的劳务输出，则是做豆腐的农民。中国最早的服务贸易，对中国的历史进程起到了人们意想不到的积极作用。

在市场经济发达的主要资本主义国家，由于私营经济的企业主是分散的，企业竞争又异常激烈，非常需要一个组织来协调企业之间的关系，并能向政府反映和申诉自己的意见，政府也需要一个组织能将自己的声音传到广大企业中。行业协会正是在这种迫切的要求下出现的。考察世界出版强国在这方面的情况，其主要特点就是通过行业协会自律来管理、发展出版业。有的国家是政府出版行政管理部门与行业协会相结合，有的国家则没有专门的政府出版行政管理部门，基本上依靠行业协会自律。 　　行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，是我国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，又称NGO，属非营利性机构。 　　行业协会职能归结为八项：一是代表职能。代表本行业全体企业的共同利益。二是沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。三是协调职能。制定并执行行规行约和各类标准，协调同行业之间的经营行为。四是监督职能。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。五是公正职能。受政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。六是统计职能。对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果。七是研究职能。开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。八是狭义的服务职能，如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。