如何做好问题线索的初查初核工作

如何做好问题线索的初查初核工作

举报线e68a84e799bee5baa6e79fa5e9819331333363366236索的初核是贪污贿赂和渎职侵权犯罪等自侦案件能否立案的前提和成功突破的关键，因此做好举报线索初核工作尤为重要。 存在的问题及原因 一、受理举报线索多、范围广、处理难度大。 二、控申部门人员少、工作量大，初核效率不高。 三、相关法律不完备，导致举报线索初核成案率低。 做好初核工作的建议 一、更新执法理念。 控申部门人员应当积极学习相关业务的法律规定，尤其是新刑诉法有关初核工作的新规定，熟练掌握法律法规，严格按照新法律规定进行初核。另外要从思想上重视初核工作。 二、严格按照法定的初核范围进行初核。 控申部门不能为了完成初核数量，草率初核、匆忙结案。新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》第一百六十七条明确规定：“举报中心对性质不明难以归口、检察长批办的举报线索应当进行初核。对群众多次举报未查处的举报线索，可以要求侦查部门说明理由，认为理由不充分的，报检察长决定。”因此控申部门初核的范围只能限于以上两种情况，严格按照法定的初核范围进行初核，决不能任意扩大初核的范围，取代侦查部门的初查地位，影响初核权的统一行使。在受理初核中，如果发现不属于控申部门初核范围，应将举报材料尽快移送其他内设部门查处，不要为了在业务考核评比中得到高分抢先初核而打草惊蛇，造成举报线索的流失。 三、增强责任感，耐心做好群众思想工作。 控申部门办案人员的工作量相对来讲比较大，这必然导致在初核案件的数量和质量方面不能兼顾。办案人员在初核过程中，应该在“准”的前提下，提高办案速度，做到快调查，快反馈，快答复，严格遵守初核程序，保证案件质量。对署名举报案件初核结束后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，依法作出不予立案的处理决定，初核结束后还要及时填写《答复举报人通知书》，将查处结果及时反馈给举报人。举报人如果对处理决定不服，应告知其在法定期间内可以申请复议，同时认真听取他们的意见和建议，以免挫伤人民群众的举报热情。 四、重视办案质量，着力提高初核成案率。 控申部门在初核中，要注重谋略的运用和办案技巧的提高，避免初核工作中途夭折或误入歧途，着力提高初核成案率。另外，要针对初核对象的具体情况，采取不同的初核策略和方法。针对初核取得的材料和掌握的情况，控申部门要适时随机应变,做到快、准、细、保密，把握时机，突破案件，提高成案率。

1. 来人来访、署名举报的问题优先核查。来人来访、署名举报所反映的内容一般都比较真实，线索较清晰，应给予足够的重视，优先开展初核。核查前，应制定详细调查方案，分清一般性问题线索与违法违纪案件线索的区别，选准突破口，努力实现“牵一发而动全身”。要抓住事件薄弱环节，用法律法规做依据，提高信访初核转立案率，为侦破违法违纪案件打牢基础。 2. 对匿名举报要区分情况进行处理。对于匿名举报，既不能束之高阁，也不能不调查就擅下结论，应区别对待：对反映的内容、人物、时间、地点较为详细的信件，应有重点地排查线索做好初查；对匿名但反映具体违纪线索清晰的举报开展重点调查；对一时难以查清的，可积累信访资料，待时机成熟再查。对匿名举报反映问题不具体，但长时间多次反映问题都集中在同一部门和个人的信访举报，初核中应注意从举报的大问题当中分析细枝末节的小问题，从小问题中查找问题产生的原因，由表及里地分析问题产生的内在因素，从而找出可能性、可查性的案件线索，做到有的放矢。 3. 与职工切身利益相关，或涉及热点、难点问题的信访举报初核要直查快办。信访举报人员反映的问题大多涉及自身利益。这类举报者期望值高、与自身利益密切，如果处理不好会引起一定的社会影响。对于线索明了的应直接查办，并及时向举报人反馈查处结果，做好征求意见工作，消除影响。 4. 对于反映基层领导干部的信访举报，调查时要注意工作方式方法。要对线索进行清查，对于明显存在严重问题的基层单位领导者，要集中力量，依照程序开展调查，一查到底。对一般性问题，调查前可以请主管领导找其谈话，要求被举报人说明问题，然后再开展调查。对查实后不构成纪律处分的问题可以责令其在民主生活会上做检讨，起到警示作用。对无中生有、调查后失实的应该在一定范围内予以澄清。 5. 涉及不同部门、不同专业信访举报问题的查处，初核工作应做好协调，发挥联合优势。有些信访举报的内容超出纪检监察的业务范围，如果用单一眼光和标准看待新问题，盲目出击，收不到预期效果。对于信访举报，可以根据举报的内容、轻重程度和主要线索，视情况选择法规、财务、审计等部门联合进行调查，选择部门不宜过多，还应注意保密。对于涉及社会多方面的信访举报，应积极争取社会有关部门支持，做到优势互补、相互联动。 6. 妥善保存好信访初核资料，积极开展综合分析，做到有效预防腐败。在调查中涉及的一些文件资料、谈话记录、财务票据、相关人员情况说明等材料，应及时保存整理，严格按案件档案管理规定进行归档。加大对信访初核的分析工作，了解信访问题的规律和热点问题，有针对性地开展预防工作。 7. 实行署名举报限期反馈承诺制和征求信访举报人意见制度。建立健全信访举报调查处理情况查询制度，畅通各类举报渠道，丰富信访举报反馈方式方法。如遇特殊原因不能按时办结的，要及时向署名举报人说明情况；对署实名信访件经初核失实后，要与举报人见面，反馈初核情况，当面征求举报人对初核工作的意见和建议。