税收在实现财政政策目标中的意义及其作用

税收在实现财政政策目标中的意义及其作用

(一)保障国家财政需要
在社会主义市场经济体制下，国家财政需要主要包括三大部分内容：
1．国家实现其政治职能对财政资金的需要，如国防、司法、行政管理、外交等部门所需要的资金；
2．国家实现其社会管理职能对财政资金的需要，如公益性教育、科学、文化、卫生福利等事业和公益性基础设施建设所需要的资金；
3．国家实现其宏观经济调控职能对财政资金的需要，如国家兴办或补贴民间无力兴办的能源、交通、通讯、基础材料、农业等基础产业所需要的资金。上述国家财政需要，除了一部分通过国有资产收益和公债融资筹措外，主要依靠税收收入来保障。
为了有效保障国家财政需要目标的实现，在制定税法和税收政策时，设置哪些税种税法，它的征税范围和课税基础应该有多大，由那些人来承担直接纳税义务的责任，征税的程度、比例或数量应该如何确定等等，都应当在考虑经济发展可能和纳税人承受能力的基础上，作出科学、明确的规定。通过税法和税收政策的科学制定和有效实施，保障国家的财政需要。