简述行政行为的概念及特征

简述行政行为的概念及特征

行政行为的概念行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。由此可以看出，行政行为包含了下列几层含义：
1 行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。
2 行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。
3 行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。
行政行为的特征行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要具有下述特征：
1从属法律性行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。
2裁量性行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。
具有一定裁量性是行政行为的又一个特征，这是由它的权力因素的特点所决定的。
行政行为主要是针对未来，其许可、批准、禁止、免除通常都涉及行政相对方未来的权利、义务，特别是行政机关制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来的事项作出预见性规定，从而不能不具有更多的自由裁量因素。
行政行为的自由裁量性与从属法律性不是截然对立的，而是矛盾的对立统一。
3单方意志性行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。
4效力先定性所谓效力先定，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。
5强制性行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。
行政行为的强制性与单方意志性是紧密联系的。