我是外地人，在上虞，小越镇，打工，昨天晚上在网吧上网的时候，警察

我是外地人，在上虞，小越镇，打工，昨天晚上在网吧上网的时候，警察查身份证，我给他以后，他却不给我了，我问他什么原因，他说我没小越的暂住证，可是他自己说我有百官的暂住证啊，第二天，我去拿，他们问我要厂里的电话，我给了，电话也打通了，老板娘接的，他们还是不给我，非要老板娘过来拿，而且还要交罚款，是怎么回事？我才来小越，一个月不到，没来得及办暂住证很正常啊？我怎样才能拿回身份证，以及他们这样做违纪了没有，

来自网友的回答，参考一下：　　
根据《暂住证申领办法》第十四条 规定：“ 违反本规定有下列行为之一的，根据情节轻重，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以50元以下罚款或者警告；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以500元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款；
（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告。”
　　除此外，不得再对其它涉及暂住证申领和使用进行罚款，否则，就是乱罚款行为，你可以向其上级公安机关纪检部门举报

关于投诉，给你找了这样一个连接：https://www.zhihu.com/question/21955674