中国为什么会有城管这个职业
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解决时间 2021-02-20 16:12
- 提问者网友:轻浮
- 2021-02-20 06:54
中国为什么会有城管这个职业
最佳答案
- 五星知识达人网友:骨子里都是戏
- 2021-02-20 07:33
前天我在广东外语外贸大学附设外语学校听了一节校本课程,那节课是王强老师上的,课题就是“中国城管调查研究”,王老师收集了许多关于中国城管的资料,特别是关于广州城管的资料,让学生阅读分析,然后提出各自的见解,课上得很精彩,扩大了学生的视野,让学生学会了分析问题的方法。我以为这个选题与教学都非常不错。
唯一遗憾的就是,只有中国的资料,缺乏外国的资料。所以说来说去就是只是在小圈子里打转转,无非就是:城管执法难,城管执法粗暴,城管被人误解太多,城管工作难做。城管遭受人们痛恨。同情城管的文字材料很多,同情小商贩的较少。最好的建议就是主张中国要重新考虑立一个城管法,让城管的管辖范围相对固定,不要漫无天际,随便扩大职权范围之类。
其实,关于城管这个问题不是如何执法的问题,首要的问题是中国的城管是怎样产生的?为什么中国会有城管这种执法机构?这几年去国外多了,我特别留心各个国家的街头是否有中国式的城管这个职业?结果,无论在日本,还是在美国,我都没有发现这种职业。为什么他们就不需要城管,而中国却需要这种执法机构?其实在中央也并没有城管这种执法总机构。与其他机构相比,一般来说,地方设置的机构,基本上在中央层也一定会有对应的机构,然后好对应管理。但是,城管只是地方有,而且只是在城市里设置,甚至省一级政府都不设这个机构。相关资料显示,中国的城管是上个世纪80年代末,90年代初才开始在南方的一些城市出现这种执法机构与执法人员的。也就是说城管这种职业在中国出现不过是二三十年时间而已。很显然,在中国的计划经济时代没有城管。因为,那时在街头上摆买是不合法的,那是资本主义尾巴,在传统的农业时代也没有城管,因为,那时的城市不发达,虽然有小摊贩,但是只要是街上有个空地,就可以摆卖,也没有问题,只是遇到官府与黑社会,收个税或者保护费之类而已。到上个世纪80年代,中国改革开放,小商品经济开始火热的时候,街头上乱摆乱卖的人开始多了的时候,特别是大量农民进城与大量城市下岗工作,无法寻找到自己的职业时,这种营生几乎就是他们的首选。当摆卖的人多了的时候,城市街道几乎就是乱成一堆。这个时候没有专门的执法部门来管,那么城市就要变成垃圾场。因此,中国城管的出现也是有现实依据与相关的社会背景的。
城管要执法,小贩要生存。因此,城管与小贩之间长期拉锯战,长期的游击战,你来我走,你走我来。赶走一批,又来一批。反反复复,永远止境。这个问题一直困扰着中国的城市。我在许多国家都没有看到这种现象,这又是为什么呢?
我分析这个现象,主要是中国特色的商品经济造成的畸形怪物。首先,中国的土地为政府所有。通过对土地的特殊资源的垄断,政府对市场拥有绝对的控制权。造成房价的天价,那些小商小贩本钱小,要想做点小买卖租铺位又缺乏本钱,而且成本也实在太高。加上收税,小本经营的小营生基本上没有钱赚。摆摊设点,基本上省下了店面铺位的钱。同时,因为是临时摊位,也就不用注册拿执照,不存在交工商管理税与其他税费的问题。这是那些小商贩首先选择做“走鬼”、“流动商贩”的重要原因。
在美国、日本为什么很少见到这种摊位流动小商贩?原因很简单。日本人的职业基本上另有安排,剩下街头买卖这点小生意,日本人也基本通过售货机给解决了。即使有的人想做生意,租个店面铺位什么的,压力也不是特别大。在美国倒是看到不少这种在街头摆设的摊位点,特别是一些旅游景点,摊位食品不仅允许,而且生意还特别好。只是没有看到有城管。如果有违法行为,统一由警察去执法。在美国的流动小摊贩,一是要登记注册的,也即有营业执照的问题。二是也是要通过电脑小票打单,然后按单扣税的。三......余下全文>>
唯一遗憾的就是,只有中国的资料,缺乏外国的资料。所以说来说去就是只是在小圈子里打转转,无非就是:城管执法难,城管执法粗暴,城管被人误解太多,城管工作难做。城管遭受人们痛恨。同情城管的文字材料很多,同情小商贩的较少。最好的建议就是主张中国要重新考虑立一个城管法,让城管的管辖范围相对固定,不要漫无天际,随便扩大职权范围之类。
其实,关于城管这个问题不是如何执法的问题,首要的问题是中国的城管是怎样产生的?为什么中国会有城管这种执法机构?这几年去国外多了,我特别留心各个国家的街头是否有中国式的城管这个职业?结果,无论在日本,还是在美国,我都没有发现这种职业。为什么他们就不需要城管,而中国却需要这种执法机构?其实在中央也并没有城管这种执法总机构。与其他机构相比,一般来说,地方设置的机构,基本上在中央层也一定会有对应的机构,然后好对应管理。但是,城管只是地方有,而且只是在城市里设置,甚至省一级政府都不设这个机构。相关资料显示,中国的城管是上个世纪80年代末,90年代初才开始在南方的一些城市出现这种执法机构与执法人员的。也就是说城管这种职业在中国出现不过是二三十年时间而已。很显然,在中国的计划经济时代没有城管。因为,那时在街头上摆买是不合法的,那是资本主义尾巴,在传统的农业时代也没有城管,因为,那时的城市不发达,虽然有小摊贩,但是只要是街上有个空地,就可以摆卖,也没有问题,只是遇到官府与黑社会,收个税或者保护费之类而已。到上个世纪80年代,中国改革开放,小商品经济开始火热的时候,街头上乱摆乱卖的人开始多了的时候,特别是大量农民进城与大量城市下岗工作,无法寻找到自己的职业时,这种营生几乎就是他们的首选。当摆卖的人多了的时候,城市街道几乎就是乱成一堆。这个时候没有专门的执法部门来管,那么城市就要变成垃圾场。因此,中国城管的出现也是有现实依据与相关的社会背景的。
城管要执法,小贩要生存。因此,城管与小贩之间长期拉锯战,长期的游击战,你来我走,你走我来。赶走一批,又来一批。反反复复,永远止境。这个问题一直困扰着中国的城市。我在许多国家都没有看到这种现象,这又是为什么呢?
我分析这个现象,主要是中国特色的商品经济造成的畸形怪物。首先,中国的土地为政府所有。通过对土地的特殊资源的垄断,政府对市场拥有绝对的控制权。造成房价的天价,那些小商小贩本钱小,要想做点小买卖租铺位又缺乏本钱,而且成本也实在太高。加上收税,小本经营的小营生基本上没有钱赚。摆摊设点,基本上省下了店面铺位的钱。同时,因为是临时摊位,也就不用注册拿执照,不存在交工商管理税与其他税费的问题。这是那些小商贩首先选择做“走鬼”、“流动商贩”的重要原因。
在美国、日本为什么很少见到这种摊位流动小商贩?原因很简单。日本人的职业基本上另有安排,剩下街头买卖这点小生意,日本人也基本通过售货机给解决了。即使有的人想做生意,租个店面铺位什么的,压力也不是特别大。在美国倒是看到不少这种在街头摆设的摊位点,特别是一些旅游景点,摊位食品不仅允许,而且生意还特别好。只是没有看到有城管。如果有违法行为,统一由警察去执法。在美国的流动小摊贩,一是要登记注册的,也即有营业执照的问题。二是也是要通过电脑小票打单,然后按单扣税的。三......余下全文>>
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