如何对"批捕在逃"、"另案处理"进行法律监督

如何对"批捕在逃"、"另案处理"进行法律监督

“批捕在逃”和“另案处理”是刑事司法实践中经常遇到的情况,较多存在于共同犯罪案件中。在实际办案过程中,如何适用“另案处理”,如何开展“批捕在逃”后续工作,有效监督,准确惩罚犯罪、预防“批捕在逃”、“另案处理”人员再犯罪发生。现行法律和司法解释都没有明确规定,从而导致侦查机关滥用职权,检察机关监督缺失,使犯罪分子逃脱法律的制裁。检察机关作为国家的法律监督机关,宪法赋予了保证法律的正确实施,确保公平、公正执法,防止出现司法腐败的职责,有必要对“另案处理”、“批捕在逃”案件实施有效监督,切实履行法律监督职能,加强对相关案件的监督力度。在全国各地积极深入推进化解社会矛盾,推进社会管理创新,促进公正、廉洁执法,实现司法公正的形势下,检察机关如何在“批捕在逃”和“另案处理”案件中进行审查和法律监督就具有着十分重要的现实意义。　　一、存在的问题及成因
1、“批捕在逃”案件管理机制不健全。
一是检察机关、公安机关在审查案件时,把关注点放在犯罪嫌疑人是否够罪,构成什么罪,应该受到何种刑事处罚的层面上,对共同犯罪案件中出现的同案犯在逃的情况,没有引起高度的重视,基本上没有其他方法能够追究到在逃人员的刑事责任。近年来,各类犯罪案件均呈上升趋,给司法机关增加了工作强度。公安机关在今年的清网行动中取得了一定的成绩,但多是在大案要案、有一定社会影响力的案件中狠下功夫,一般的案件追逃方面仍未引起高度重视,使一些在逃人员流窜于社会,重新作案,对社会治安造成严重的隐患,使涉嫌犯罪的人员逍遥法外。
二是对“批捕在逃”案件没有建立相关的登记追踪制度,导致“批捕在逃”人数不确定,案情不清楚,上网追逃流于法律文书。没有专门的人员负责定期整理和筛查“批捕在逃”人员的后期追逃情况,公安机关也多仅仅依靠等待犯罪嫌疑人重新作案被抓获、被害人或其家属举报、异地公安机关抓获。公、检、法三机关沟通不畅,信息不对称。
2、“另案处理”案件无章可寻。
我国刑法仅对通缉在逃作了规定,《公安机关办理刑事案件程序规定》对刑诉法规定的通缉作了进一步明确,但未涉及共同犯罪案件另案处理的情况。《人民检察院刑事诉讼规则》规定:“共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的,应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉,对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行”,该条款内容缺乏可操作性且又无公安机关的办案程序规定相对应,在实践工作中起不到应有的作用。公安机关在提请批捕,移送起诉中,对“另案处理”的案犯是否采取相应措施,案卷中没有相关材料,检察机关无法监督。案件在审结后也没有相关的回馈信息。究其原因,其一是现行法律、规定、细则以及解释对“另案处理”案件无明确的适用标准,导致公安机关在适用“另案处理”案件时随意性大,凭经验办案、执法不严、执法不公,造成对犯罪的打击不力,放纵犯罪分子,造成“另案不理”的情形;其二,公安机关、检察机关、法院对案件中的审查处于不同的诉讼阶段,由于时间推移,人员调整,对案件事实的认定、适用法律产生分歧,导致责任不明,监督缺失。
二、对策和建议
1、对于“批捕在逃”案件如果不能加强监督,就会使此类案件长期得不到依法处理,有的涉案犯罪嫌疑人甚至于借“批捕在逃”逃脱了法律的制裁。要监督“批捕在逃”的案件必须引起各部门的高度重视,建立相关机制,在工作中落实措施。
首先,强化法律监督意识,提高法律监督水平。强化检察机关监督职能,树立职能部门检察人员监督意识,充分认清对“批捕在逃”案件加强监督的重要性,克服监督工作影响部门关系的思想,增强干警监督的责任性和自觉性......余下全文>>