试述功能预算论及其评价

试述功能预算论及其评价

1．预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础 　　施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。 　　2．预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据 　　设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍采用的可能性和效益。 　　3．预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据 　　实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额做为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。 　　4．预算定额是编制标底、投标报价的基础 　　在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的。 　　5．预算定额是编制概算定额和估算指标的基础 　　概算定额和估算指标是在预算定额基础上经综合扩大编制的，也需要利用预算定额作为编制依据，这样做不但可以节省编制工作中的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额和概算指标在水平上与预算定额一致，以避免造成执行中的不一致。

解：与传统预算方法相比，滚动预算的优点是：保持预算的完整性，持续性，以动态预算中把握企业的未来；能使各级管理人员始终对于未来12个月的生产经营活动有所考虑和规划，从而有利于生产经营稳定而有序地进行，减少预算编制中的不确定性；由于预算的不断调楚，使预算与实际情况更相适应，有利于充分发挥预算的指导和控制作用，较现实的管理者的激励有较好的影响。 滚动预算的缺点是：首先，滚动预算系统要求在一个财务年度以内分若干次定定期编制预算，这使得预算编制过程将消耗更多的时间，金钱，需要更多的努力；其次，预算的修订可能涉及对标准成本的修订，从而导致堆存货计价基础的修订，这将导致在会计部门花费较大的管理努力调整会计工作，以跟上滚动预算的变化；最后，频繁和预算编制有可能给那些怀疑预算价值的管理者提供否定预算价值的借口。