中国丹峡地貌申遗成功了吗？

中国丹峡地貌申遗成功了吗？

　前不久,联合国教科文组织世界遗产中心回复中国联合国教科文组织全国委员会:“中国丹霞”申遗材料已通过审核,正式成为“申遗”提名项目,拿到了2010年世界遗产大会的“入场券”。“中国丹霞”是我国今年唯一的世界自然遗产申报项目,由广东丹霞山、湖南崀山、贵州赤水、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山等6大著名丹霞地貌景区联合组成。作为我国第二个捆绑申遗的项目,丹霞山等“中国丹霞”地貌引人关注,但是我们仍然可以看到,“中国丹霞”以及丹霞山仍然存在着很多不足之处,在接下来最关键的一年时间里,丹霞山应该如何面对?

　　

　　

　　“中国丹霞”拿到“入场券”

　　

　　据了解,今年1月26日,“中国丹霞”申遗材料送达巴黎世界遗产中心,进入国际审查程序。3月20日,联合国教科文组织世界遗产中心回复中国联合国教科文组织全国委员会:“中国丹霞”申遗材料已通过审核,正式成为“申遗”提名项目,拿到了2010年世界遗产大会的“入场券”。“中国丹霞”是我国今年唯一的世界自然遗产申报项目,由广东丹霞山、湖南崀山、贵州赤水、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山等6大著名丹霞地貌景区联合组成。

　　不久前,以国家住房与城乡建设部世界自然遗产专家、中国景观地质专家梁永宁为组长的国内咨询专家组前往丹霞山进行考察,梁永宁一行考察了丹霞山博物馆、阳元石、天生桥、石棺岩、狮岩古庙、韶音亭、锦石岩等景点,并就重点地区整治和博物馆资料的建立提出了建议和意见,指导丹霞山确定国际专家评估考察线路,景区环境整治,审查国际专家考察验收时的汇报资料。据悉,“中国丹霞”申遗办拟在今年8月份邀请国家住房与城乡建设部领导和有关专家教授进行模拟考察,申请在9月份邀请世界自然保护联盟(IUCN)进行正式评估考察。

　　世界地质公园丹霞山是丹霞地貌命名地,是我国丹霞地质演化史中“壮年期丹霞”的典型代表。丹霞地貌是一种以红色沙砾岩地层构造为主,经亿万年水流侵蚀及风化剥落而形成顶平、身陡、麓缓的方山、石墙、石峰、石柱等奇险的丹崖赤壁地貌,因广东丹霞山最为著名,所以称为丹霞地貌。

　　

　　前期准备略显不足

　　

　　据了解,此次“中国丹霞”申遗是国家住房与城乡建设部点名由湖南崀山牵头的,而比其他捆绑申遗的丹霞地貌更有名气的丹霞山,为何只排在第二顺位 不少业内人士对此都愤愤不平。作为丹霞地貌的命名地,丹霞山被公认是中国丹霞地貌中发育最好、面积最大、景观最奇的一个景区,但在申报世界自然遗产时,却被知名度和地貌特征不如自己的湖南崀山抢走头把交椅。

　　据悉,早在15年前,中山大学教师彭华已着手推动丹霞山申报世界自然遗产。1993年,在第一届全国旅游地貌学术讨论会上,彭华提议丹霞山申遗。之后七年,韶关市几经研讨,均认为“暂时不宜”而搁置。韶关在申遗上犹疑不决,反让其他丹霞景区捷足先登。2006年7月,在第十届全国丹霞地貌旅游开发研究会上,湖南崀山提出全国丹霞地貌联合申遗的建议,得到各景区积极响应,国家建设部也表示支持。

　　据了解,因反应迟缓失去“头羊”位置后,在随后的申遗工作中,丹霞山再一次处于下风。去年初,申遗领导小组对各景区进行了检查评估,发现丹霞山申遗工作基本没有开展,在评估的“准备工作”项目中得分最低。此外,其他几个主要景区都有财政拨款支持申遗,有的还获得省市支持近3亿元,但丹霞山拿到的财政拨款很少。

    丹霞山如何面对捆绑申遗

　　拿到入场券固然值得庆祝,但是我们仍然可以看到,“中国丹霞”以及丹霞山仍然存在着很多不足之处,在接下来最关键的一年时间里,丹霞山应该怎么样查漏补缺 本报请来广东省旅游发展研究中心副总规划师周志红博士以及资深旅游人士王坚为丹霞山支招。

　　

　　重视程度不够

　　

　　“民间学者提出申遗到丹霞山正式提出申遗,经历了漫长的时间,实际上,丹霞山拥有的资源非常好,成为世界自然遗产的可能性非常大,但是由于一直重视不够,导致有些工作比较被动。”周志红博士表示,尤其是与上级领导的沟通,丹霞山方面还需要更努力。据了解,正因为我们对申遗一事没有足够的重视,所获得的财政支持不多,才造成了被动的局面,因为就名气而言,丹霞山远远盖过其他同类型的丹霞地貌景区。

　　王坚表示,实际上政府方面也存在矛盾,既要开发、发展旅游业,又要最大限度地保证丹霞山不受破坏,“怎样在开发中保护,在保护中发展,又能达到评审机构的要求,是一个两难的问题。”目前,无论韶关方面还是广东省方面,已经高度重视丹霞山的申遗工作,相信在接下来的关键一年中,丹霞山或后来居上做得更好。

　　

　　规划欠力度

　　

　　记者了解到,目前“中国丹霞”申遗的6大丹霞地貌景区中,多多少少都存在着规划不合理的问题,例如湖南崀山,进行环境综合整治是崀山申遗所面临的最大困难,按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求和专家意见,崀山必须在7月底之前完成景区民房、电网改造、对遭受去年初冰雪灾害的生态植被进行恢复和保护,河道、街道建设等诸多工程。

　　“实际上丹霞山在规划方面所下的力度还不够,虽然做了整体规划,但是付诸实践还需要更多的努力,该拆迁的就必须拆迁,而不仅仅停留在口头上说说。”周志红博士表示,规划上加大力度单靠丹霞山管委会和省里是不够的,单靠韶关市也是不够的,必须多管齐下,形成强势的合力。王坚还表示,丹霞山范围内的原住民问题,一直是个难以解决的大问题,搬还是不搬,如何搬,都需要一个科学而合理的决策。

　　

　　捆绑申遗要协调

　　

　　对于捆绑申遗,我国已经有先例。作为中国第一个跨省申遗成功的世界遗产,中国南方喀斯特地貌涉及到国内三个省市,重庆、贵州、云南,这三地代表了中国喀斯特地貌的发展状况。而此次“中国丹霞”涉及到的捆绑主体更多,达到了6个,如何协调各方之间的关系成为申遗中异常重要的一环。

　　就目前看来,不少地方都想争“领头羊”,对此,周志红表示,捆绑申遗与单独申遗最大的不同点在于各方要协调申遗的进度,任何一方慢半拍都有可能拖乱整个节奏,“每一处景区都不代表丹霞地貌的全部,只有结合在一起,才是完整的,捆绑要形成共识,不要大家都争老大,也不要各自为政,各个景区必须转变观念———捆绑申遗要同舟共济,而不是争夺头彩。”

　　“在捆绑申遗的过程中,各方必须要团结一致,各地协同的步骤也要一致,快的地方要学会理解和包容慢的一方,不要过于计较和强调自身,要服从大局的安排,因为每做一件事情,都要有一个牵头人,国家相关部门会根据具体情况去选定一个牵头的地方来引领其他地方申遗,对于这个不要太在意去争抢。”曾参与重庆武隆喀斯特申遗、重庆汇邦旅业副总经理邵军如此表示。

　　

　　投资关系要理清

　　

　　成为世界遗产,从另外一个角度而言,是一个景区最大的财富。一旦丹霞山申遗成功,面对而来的不仅仅是强大的品牌提升,更是客源滚滚而来。不少政府部门、大型企业也希望从中分羹。据了解,目前在丹霞山景区里面的建筑多属于不同的单位,规划不一,风格不一,不少单位都会在景区内建设疗养所或酒店,不同的单位设计的建筑不一样。

　　“虽然这看似与申遗进程关系不大,但是一旦丹霞山申遗成功,涉及到的问题将是最头痛的。”王坚表示,要尽快理清这些投资关系,当然,涉及到多个部门的利益,需要考验政府的智慧。

　　■申遗补给站

　　世界遗产申报的成功率是60%,而自中国1985年加入《世界遗产公约》以来,还从未发生过提名项目申报失败的先例,成功率为100%。一般,申报世界遗产成功需要10年,云南石林申请世界自然遗产用了17年。

　　目前的开平碉楼与村落已经成功申请世界文化遗产,成为广东首个世界遗产项目,如果丹霞山2010年申遗成功,则成为广东首个世界自然遗产。