新三农问题

新三农问题

农民、农业、农村习惯上被称为中国的三农问题，也可以说是千百年来中国作为一个农业大国的基础性问题。随着工业化和城市化的发展，中国的三农问题依然存在和意义重大，但它的内涵已经发生根本性变化。
中国传统农业社会的旧三农问题主要表现为农村土地制度、农产品价格和农民税费负担三个方面。计划经济时代的工农业产品剪刀差曾是谷贱伤农的突出标志。农村改革既实现了农民的种养殖自由和农产品价格市场化，又以家庭承包的形式均分了土地，而集体所有的外壳同时遏制了农村的土地兼并，从而实现了小农经济条件下农民能够想象的最好土地制度安排。2006年免征农业税和免去农民的其它一切税费，终结了明清思想家黄宗羲称之为苛捐杂税“积累莫返之害”的定律，标志了我国传统三农问题的基本解决。
新三农问题是我国传统农业社会在工业化、现代化转型中产生的。这主要是随技术和装备进步与农民离乡务工而产生的农地流转和规模经营问题，农村土地的非农转用问题和农民离乡进城务工问题。其中，农地的流转已经受到政策鼓励，农民工进城问题近年来已引起相当重视，解决的步伐相当微小、缓慢，但至少在方向上并无大的分歧。现在分歧最多最大、又制约着城市化发展模式的，是农村土地的非农使用问题。农村土地如何非农使用，既直接影响农民工移居城市的方式，也间接制约了农地流转和规模化经营的步伐，因此它已成为新三农问题的核心，也是中国城市化和现代化转型面临的主要挑战。