旅行社发布的广告和宣传手册是合同内容吗？

旅行社发布的广告和宣传手册是合同内容吗？

旅游产品是一种体验性的服务，旅游者对这种产品的直接感知，只有在消费过程中才能切实地得到。在实际参加旅游活动之前，旅游消费者对产品的认识只能依靠旅行社发布的广告或宣传手册。因此，旅行社发布的广告和宣传手册，对旅游者来说特别重要，也会直接影响到旅游企业的形象、业务和收益等。那么，从法律上说，旅行社发布的产品广告和宣传手册是否构成旅游合同的内容呢？对此，通常需要依照《合同法》中关于要约和要约的定义来进行界定。《合同法》第14条规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合“内容具体确定”和“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”两个条件。同时，《合同法》第15条对“要约邀请”作出了规定，即“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。”并特别说明“寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”从理论上说，在一般情况下，商业广告的内容并不符合“内容具体确定”和“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”的要求。所以，一般地说，商业广告的内容不会被认定为合同的内容。但是，该条也特别说明了“商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。”也就是说，如果广告和宣传手册符合这两个条件，则只要旅游消费者依照广告的内容向旅行社发布接受该要约的承诺，则旅行社就应当受该广告内容的约束，否则，就要承担相应的法律责任。所以，在发布产品宣传广告时，旅行社应当对广告的内容予以严格的审核和把握。如果有确定的旅游产品，并且有足够的把握发布具有“要约”性质的广告内容，则可以发布相应的广告：例如，可在广告中说明具体的旅游时间、行程、目的地、价格、成团人数、剩余名额、该广告的有效时间等等。如果旅游消费者接受该产品的具体内容，只需要按照广告的内容向旅行社报名、参加旅游团，旅游合同即成立。但是，如果旅行社对某产品没有足够的把握，只是对该产品进行一定的宣传推广，则应对广告内容进行一定的限制，避免广告的内容过于明确、具体。这样便可以避免旅游消费者要求报名时出现纠纷。因为如果广告内容明确而具体，旅行社就不能以名额不够、该产品不存在或不成熟等理由拒绝旅游者报名。否则，旅行社就会构成“缔约过失责任”。从法律上说，应当按照《合同法》第四十二条规定，承担给对方造成损失的损害赔偿责任。因此，旅行社在发布广告时，一定要视具体旅游产品的真实情况作相应的发布。如果把握不准，可在广告后特别附加“本广告为要约邀请，不构成要约”，以此作出特别声明。或者在广告中对推广的旅游产品进行一定限制，如“某日期前报名有效“本广告中的旅游产品价格只针对报名的前十名游客有效”等。只要旅行社严格地按照广告的内容执行，就可以合理地规避可能存在的法律风险。