（12分）材料一：自1999年至2005年6月底，全国累计申请贷款的学生人数是145万，占全部在校学生的12.5%，但银行已审批贷款人数累计35.1万，只占申请贷款人数的31.2%

（12分）材料一：自1999年至2005年6月底，全国累计申请贷款的学生人数是145万，占全部在校学生的12.5%，但银行已审批贷款人数累计35.1万，只占申请贷款人数的31.2%。材料二：国家助学贷款为何叫好难办好？相关人士分析认为：学生贷款金额一般数目不大，而银行方面的工作量却不小，贷款利息低，手续复杂，成本高，助学贷款存在相当大的风险，商业银行普遍对学生能否如期还贷感到担心，贷款积极性不高。如何将这一顺民心、得民意的工程顺利开展下去，还需要多方面的努力。
运用经济生活知识，讨论如何使国家助学贷款更好地开展起来。

解析：国家实施助学贷款政策是解决贫困大学生上学，实施科教兴国战略的重要举措，政策实施过程中出现的问题需从国家、银行及大学生本人信用意识和整个社会信用环境等方面来思考和解答，只有各方共同努力，助学贷款才能更好地开展起来。