《非战公约》的作用

《非战公约》的作用

　《非战公约》的意义在于：①它在历史上第一次以普遍性国际公约的形式，正式宣布废弃以战争作为推行国家政策的工具。而在此以前，西方传统国际法理论和实践一向主张，以战争作为解决国际争端、推行国家政策的手段是合法的，主权国家有诉诸战争的绝对权利。②它是第二次世界大战后审判德日主要战犯（危害和平罪）的重要法律依据。③公约是宣示性的国际文件，无有效期限的规定，已成为一项国际惯例。它所反映的关于限制战争的基本原则，为其后的《联合国宪章》等国际文件所继承，从而推进了宣布侵略战争违法的历史进程。公约的缺陷在于：首先，它笼统地使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。其次，它使用“废弃战争”一词，而未使用当时一些国际文件已经使用的“禁止使用武力”，这就使侵略者有可能以不宣而战为手段或借口它所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。第三，公约的拘束力因美、英、法等国的保留而受到削弱。美国的保留是，维护门罗主义为其国防体系的一部分权利；英国的保留是，世界上某些区域的“幸福和完整”，对于英国的和平与安全具有特殊和重大利益关系，因而保卫这些区域不受攻击须视为一种自卫措施；法国则保留在其同盟国遭受攻击时给予支持的权利。这些保留超出了自卫权的范围，是帝国主义国家强权政治的表现。《非战公约》在国际法和战争发展史上具有重要意义，但实际并没有起到制止侵略战争的作用。