根据税收征收管理法的规定，税务行政机关可以采取税收保全措施。税收保全措施适用于以下哪种纳税义务人？

A．从事生产经营的纳税人　B．非从事生产经营的纳税人　C．扣缴义务人和纳税担保人　D．所有应履行纳税义务的纳税人

税收征收管理法第二十七条规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，税务机关可以采取保全措施。但本题具体问的是纳税义务人，由此可以先排除选项C。选项D的表述过于绝对，于法无据，可以先行排除。而选项A和B是相反的两种纳税人，其中必然有一个是不符合题意的，具体到本条规定，可以判断出选项B不适用于保全措施。　做本类题目时，需要考生在复习法律条文时应在一些并行排列的如条件、情形等的法律规定作出重点标记，以利于区分，才可以记得牢固。

税收保全措施，是指税务机关在规定的纳税期之前，对有逃避纳税义务行为的纳税人，限制其处理可用作缴纳税款的存款、商品、货物等财产的一种行政强制措施，其目的是预防纳税人逃避税款缴纳义务，防止以后税款的征收不能保证或难以保证，以保证国家税款的及时、足额入库。征管法及其实施细则对税务机关适用税收保全措施的相关问题做了具体规定。 税收保全措施仅适用于从事生产、经营的纳税人，不适用于扣缴义务人和纳税担保人，也不适用于非从事生产经营的纳税人 所以选a