36浅谈如何走出路政执法困境

36浅谈如何走出路政执法困境

（一）、存在的问题
治理车辆超限是一项长期、繁重、复杂的任务。在我市这样一个经济处于发展地区，依靠公路建设拉动经济快速、协调发展，治理超限运输意义重大，任务艰巨，困难较多。目前存在的突出问题有：
1、公路保护的法律法规不完善、不配套。交通路政部门对超限损害公路的行为依法处理的依据不足，缺乏路面执法必需的强制手段。现在车辆超限已经得到遏制，超限运输问题日渐突出。因超限引发公路堵塞和交通事故的“黑点”不断增加，仅靠路政的路面巡查难以根除。
2、个别市县和部门重视不够、配合不够协调，人力、资金投入不足。治理工作是关系地方经济发展、社会稳定的长期任务，仅靠一两个执法部门的人力和资金投入，执法成本高，人力、资金不足，设备、房屋、场地简陋，长期治理难以为继；目前的工作机构和执法、检测人员思想不稳定，经费无保障；现有的固定和移动治超站点不能适应公路四通八达的现状和有效控制、杜绝超限观象。
3、源头治理不严、执法不够规范。源头治理是治理超限的重点。一些地区和部门对建材、煤炭、钢材等装载地的管理力度不够，特别是对小煤窑、砂石场鞭长莫及，不能有效控制源头超限现象，给路面治理带来很大压力。部分市县的移动治超检查站没有卸货场地，白天检查、夜间不检查，超限车辆采取昼伏夜行、越站转运的方法逃避检查和卸载；有时源头超限现象出现季节性“反弹”。短途运输超限车辆在部分路段和时段内比较集中，治超站点因人员、警力不足不能逐车进行检测；部分超限车辆越站后被重复处罚；有的结伙“冲卡”，扰乱检查秩序，危及治超人员的人身安全。如源头治理不到位，车辆非法改装入户的监管力度有待加强；煤场、重点基础设施项目建设用的沙石、钢材、建材等都是地方经济发展的关注点，甚至是支撑点，治理难度大；违法超限驾驶员记分扣分、道路运输经营许可和车辆营运证年审发放没有真正与“黑名单”制度挂钩起来全面实施；多头执法导致超限卸载措施执行不够坚决，重罚款、轻纠正，以罚代管现象普遍等。
4、“干扰多、阻力大，困难多、压力大，问题多、矛盾大”的问题和现象突出。车辆超限手段多样化、形式垄断化、违章集团化和社会干扰复杂化等外界困扰因素，导致治超安全风险大，成本高和执法显失公平。如超限运输车主或司机不配合执法，甚至动用在政府公权部门任职的亲戚朋友为其说情，干扰执法。
5、受利益驱使，躲避检查。部分严重超限车辆为追求利润的最大化，逃避治超检查，扎堆停放在该段公路两侧，少数车主故意利用夜间堵塞交通，试图扩大事态造成影响，以达到肆意超限运输的目的。受高额利润诱惑，暴力抗法事件仍时有发生，严重干扰了货运市场的公平竞争秩序，一线执法人员的生命安全得不到保障。有的恶性冲卡甚至执刀威胁、围攻殴打执法人员，有的强行冲卡致自身车辆翻车，有的故意冲撞执法车辆，有的电话甚至直接上门威胁威逼执法人员及其家属。
6、不法份子“黄牛”滋生出现。 收取不菲的好处费是当前“黄牛”盛行的主要原因之一，从而使得众多超限车辆数次逃避了处罚。据了解，有的“黄牛”一个月收取一辆超限车好处费高达1万元，这些“黄牛”通过在治超检查站门前、主要干线公路附近蹲点，严密“监控”路政执法车辆和人员动向，及时向超限车主通风报信，正是他们的乐此不疲给治超工作增加了难度。有关职能部门不管不问，交通秩序管理无序，疏导不力，造成该路段成为超限治理的“盲区”和“空白地带”。
（二）、当前超限运输治理中的难点
1、暴力抗法升级，仅靠路面治超难以解决根本问题。目前，以逃避超限检查、短途卸驳载、强行冲岗和以强抢超限车辆、聚集社会闲散人员谩骂殴打执法人员等带有黑社会势力的多种反治超手段并......余下全文>>