分析案例发生的原因?如何评价陈水总的行为?

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放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。中国现行《刑法》规定，放火罪是危害公共安全罪的具体罪名之一，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。放火罪是一种故意犯罪，其侵犯的客体是公共安全，即不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全。放火危害公共安全，一般包括三种情况：
一是危及不特定的多数人的生命、健康的安全；
二是危及重大公私财产的安全；
三是既危及不特定的多数人的生命、健康安全，同时又危及重大公私财产的安全。