房屋征用法

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一、指导思想
自从《物权法》颁布以后，《城市房屋拆迁管理条例》的修改就迫在眉睫。我们认为这部法规的修改：
首先应当遵循《宪法》和《物权法》对于公民私有财产保护精神，贯彻只有基于“公共利益”的需要才可以进行土地征用和房屋征收指导思想；
其次，由于城市房屋拆迁根本目的不在于拆迁，而是在于征用这些房屋所隶属的土地，因此应当废止现行的《拆迁条例》，按照立法法的要求，应当由全国人大或其常委会制定新的《国有土地征用法》；
再次，遵循《宪法》和《物权法》精神，只有基于“公共利益”的需要征收。 二、起草思路
（一）在规范对象上，本草案将以国有土地征用、评估、补偿、安置为主线进行制度设计，地上附着物的征收作为征用的随附效果予以规定，从而在“房随地走” 实现“房地两补”；
（二）在征用程序上，（1）确立商业利益排除原则和征用协商前置原则；（2）重点贯彻正当程序原则，增加公共利益认定程序，从而确保被征用人对公共利益认定、评估、补偿和安置等程序的信息知悉和参与权；（3）建立事先公平补偿原则，保护被征用人的合法权益；（4）了适应市场经济的要求，取消政府安置这一途径，采取市场化运作的方式来解决安置和周转问题