谈谈土地利用规划的得与失？

当前社会经济的迅速发展，被拆迁征用的土地相当广，大家谈谈当前土地利用规划的得与失？

说起土地利用总体规划必须同时提起城市规划。一个的组织部门是国土部门，一个是规划部门。目前我国至上而下都存在着一个这样的争论，应该由土规服从城规还是城规服从土规。虽然从大道理上我们可以肯定，必须是城市规划服从土地利用总体规划，因为土地是一切生产生活的载体。但是，我国目前的现实是地方政府对土地的处置力远远大于其同样需要行使的保护力。土地属于不可再生资源，在处置和保护的抉择上，自然选择了处置，因为一方面可以获得地方财政的大幅提高（即政绩高），另一方面可以无需投入太多的人力物力去保护（即投入成本低）。

下面便是如何可以获得更多的土地处置，那样便是倒置的路线，由土规服从城规，根据城市的发展（更多的是短期的发展）来规划土地功能，从而符合城市规划的要求。如此而言，便使得土规变成了地方政府圈地的工具了。

但是必须表示绝对支持的就是我国对于土地的基本政策，在土规中坚持不减少基本农田的面积，这样的做法在一定程度上是给我们的后代留下了一片可用的土地。其实，说真的，现在的基本农田，特别的沿海地方的农田，还有多少是真正符合条件的基本农田呢。

1.土地利用总体规划　　overall plan Of land utilization 　　土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。 　　土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一级规划，下级规划是上级规划的基础和落实。 2.城市总体规划　 　城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。 这样可以看出，土地利用总体规划属于宏观土地利用规划。 城市总体规划是微观的服务于国民经济和社会发展规划。